[部门整改提高阶段整改方案及措施((荐)]

　　以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推动影响本系统、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，认真实践“三个服务”要求和“上为党和政府分忧，下百姓解愁”的工作宗旨，为全面建设小康社会和构建和谐社会做出应有的贡献。

二、工作原则

1、围绕“三个代表”重要思想的主题抓整改。民政部门先进性教育整改提高工作，将始终不渝地以学习和实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员的政治素质，加强基层组织建设，服务基层各族群众，促进改革、发展、稳定的先进性教育活动目标要求来进行。通过整改，达到系统单位党员政治素质全面提高，组织建设进一步加强，机关作风明显转变，民政事业健康快速发展。

2、按照“关键是要取得实效”抓整改。紧密联系民政工作实际，坚持求真务实，把解决当前民政工作中群众反映强烈而具体的问题和影响长远的问题作为整改的重点。在树立和落实科学的发展观，解放思想、开拓创新、促进改革发展上见实效；在解决理想信念、政治坚强的突出问题，促进社会稳定，建设和谐克州上见实效；在服务基层、服务群众，廉洁自律，密切党群干群关系上见实效。

3、突出“健全长效机制，强化服务基层”抓整改。结合落实整改措施，建立健全起单位内“让党员长期受教育、使群众长期得利益”的长效机制，使在先进性教育期间体现出来的好的做法，好的经验制度化、规范化、经常化。让领导机关、领导班子为基层服务，领导干部、基层组织为党员服务，基层党组织和党员为群众服务贯穿于各项工作中，形成制度化。

4、坚持领导身先士卒，带头抓整改。按照党组织、领导干部带头、带领、带动的“三代”要求，自上而下，一级做给一级看，一级带着一级干。民政局班子成员无论是在学习动员、分析评议，还是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施，都将一如既往地坚持领导身先士卒，带头开展工作，发挥表率作用。

三、存在的问题和不足

　　　通过前两个阶段的先进性教育，按照“上级点、自己找，群众提、互相帮”的要求，认真梳理征求到的意见建议，可以概括为以下几个方面：

1、理论学习和思想政治工作存在一些薄弱环节，理想信念、政治观念有待进一步提高。

2、加强党组织的自身建设和基层建设方面存在差距，坚持立党为公、执政为民方面做得不够。

3、在推动自治州民政事业发展方面存在不足，民政事业在保障老百姓基本权益方面做得不够。

4、在发扬党的优良传统、坚持“两个务必”方面还存在不足，干部队伍精神状况有待进一步提高。

5、按照“为民、务实、清廉”的要求做的不够，解决群众关注的热点和难点问题方面做得不够深入。

三、整改方向与措施

民政局党组针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点难点问题上存在的不足，结合单位实际情况，按照边学边改、边议边改、边整边改，立查即改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟之时予以落实的原则，制定如下整改方向与措施。

（一）、加强理论学习，进一步做好思想政治工作，坚定理想信念和政治观念。

1、从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习，特别是要学习实践“三个代表”重要思想，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主

2、坚持党的组织制度，始终与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和党的集中统一。坚决反对民族分裂主义和非法***活动，坚决维护祖国统一，维护各民族大团结。教育干部群众，树立正确的政治观念，大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。牢记发生在****事件，做到警钟长鸣。

3、加强对党员干部理论学习的组织和领导，落实党员学习管理制度。进一步落实中心组学习制度，坚持每年集中学习不少于10次；坚持每周三、五下午的政治业务学习制度，确保党员干部每年集中学习时间不少于350学时，分散自学不少于200学时。完善学习管理，丰富学习方式和内容，通过增强党员干部职工学习兴趣，提高学习效果。通过持之以恒的学习，帮助广大党员干部更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下发展民政事业的思路，提高工作的整体水平。

整改负责领导：***

整改责任人：***

整改时限：集中一个月时间进行整改，之后，做为制度长期坚持。

（二）、进一步加强党组织建设工作，不断改进工作作风和方法，充分体现立党为公、执政为民的理念。

1、发扬民主，加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。局党组领导班子要坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，在制订目标和发展规划、做重大决策以及布置工作时，广泛听取基层和群众的意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。建立健全领导班子民主生活会制度,将民主生活会制度化、经常化，作为加强班子自身建设的重要方式。每年至少开一次以批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。加强领导班子成员之间的谈心活动，注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，团结协作，互相促进，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

2、坚持群众路线，改进工作作风。切实增强群众观念，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真心实意帮助基层群众解决生产和生活中的困难和问题，切实维护群众的利益，坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准，善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，真正把党的根本宗旨落到实处，让群众感受到保先教育带来的实惠。

3、建立健全党员联系群众制度。班子成员要以这次先进性教育确定的联系点、联系户为基础，结合分管科室的工作实际，确立长期联系制度，把走访基层长期坚持下去。要求班子成员今后要经常了解联系科室的工作，每月至少进行一次专门的访谈活动，及时了解掌握分管业务开展情况以及工作中存在的困难和问题，帮助找问题，想办法。通过广泛开展访谈和调查研究活动，进一步了解基层和群众的真实情况，分析问题原因，总结实践经验，帮助基层和群众切实解决一些实际问题。

4、进一步增强基层党组织建设，特别是进一步加强支部建设，提高党支部的凝聚力、战斗力，为州民政事业的发展做出更大贡献。

整改负责领导：******

整改责任人：********

整改时限：集中整改一个月，之后长期坚持

（三）、进一步解放思想、开拓创新，紧密结合民政实际，着力解决群众关心的热点、难点问题。　

1、加强救灾体系建设，提高应急能力。一是进一步加强救灾救济工作，保障灾民基本生活；二是提高查灾、核灾、报灾、救灾工作的质量和效果；三是加强对救灾款物的管理、使用的监督检查；四是逐步建立健全全州报灾、查灾、救灾工作机制，形成科学、高效的救灾体系；五是搞好群众来信来访及临时救济工作。

整改负责领导：***

整改责任人：*****

整改时限：半年

2、逐步规范低保工作机制，确保城镇居民基本生活权益。

一是让劳动保障与就业部门介入低保申请工作，建立保障与就业联运机制；就业年龄段内有劳动能力的人，申请低保的首先要进行劳动就业登记，实施就业保障；二是加大乡镇低保管理工作力度，确保乡镇低保中的规范性；三是尽快建立流浪儿童救助保护中心；四是探索建立低保户医疗保险，逐步解决低保户就医难的问题，同时加强对农村医疗救助工作的检查指导。五是加强儿童福利院儿童资格审查工作。六是加强婚姻登记工作检查指导，坚决杜绝婚姻登记中的乱收费行为。

整改负责领导：****

整改责任人：****

整改时限：半年

3、推动双拥优抚安置工作全面发展。一是争取近期完成换发伤残人员证件工作；二是8月底以前建立健全在乡老复员军人档案；三是加强安置工作、结合克州实际，妥善解决安置难问题。尽快协调建立自治州退伍军人转移安置办法，规范新形势下的安置工作；四是规范、加强双拥工作，把历年来的习惯，特别是慰问、协调、座谈等形成机制；五是尽快完成优抚对象档案整理工作。

整改负责领导：***

整改责任人：***

整改时限：除建立转移安置办法外，其余工作应在8月31日前完成。

4、提高老龄工作质量。一是6月1日以前完成自治区老年人优惠服务证和老年人优惠待遇证的宣传和集中办理工作，以后做到老年人随到随办，服务热情；二是继续深入宣传贯彻《决定》、《老年法》和《条例》，推动《纲要》的落实，高度重视和认真做好新时期、新形势下的老年维权工作，切实维护老年人的合法权益。特别是要借自治区老年法宣传教育月，大力宣传、倡导全社会“爱老、助老、养老”的传统美德；三是用半年时间继续抓好机构建设，逐步健全老龄工作网络，建立健全各乡、村（社区）老龄工作网络，切实理顺工作关系。

整改负责领导：*****

整改责任人：****

整改时限：除建立乡村老龄工作网络外，其它工作应在8月31日前完成。

5、规范福利彩票销售管理工作，提高销售量和公益金募集水平。一是强化宣传，取信于民，在宣传内容和形式上下功夫，利用“爱心关注”做好宣传形式多样化，时效长期化。“爱心关注”投入资金4万元，救助不少于10人或建设公益设施，扩大福利彩票的公益形象；二是加强投注站人员的培训、管理和教育，使操作人员熟练掌握彩票知识和操作规则，会营销，会宣传；三是在改进服务上下功夫，提高服务水平和规范性。

整改负责领导：****

整改责任人：*******

整改时限：3个月

6、积极争取资金，尽快建设克州综合福利院。建设克州福利院是留住为边疆做出过贡献的干部，集中供养城乡五保老人和孤儿，促进自治州经济发展和社会稳定的需要。尽快建设一所配套齐全、功能完善、服务一流、保障有力的老年、孤儿综合福利院。

整改负责领导：****

整改责任人：******

整改时限：1年

7、尽快建设殡仪馆。建设汉族殡仪馆已是连续几年在自治州***上必提的议案，自治州民政局也连续两年把这个问题作为为民办实事的一件大事来抓。但由于种种原因，一直未能建成，借保先教育，力争在9月底以前完成殡仪馆建设的全部前期准备工作，并开工建设。

整改负责领导：****

整改责任人：*****

整改时限：1年

（四）、完善制度，转变作风，提高民政服务质量。

1、促进班子成员加强学习，解放思想，大胆开展工作。班子成员要经常深入基层开展调研，听取民政对象的意见，多了解民政工作中存在的问题。局党组规定班子成员要经常下基层开展工作调研。主要领导每月不少于10天，副职每月不少于5天。

2、加强对现有民政干部的管理，教育和培训，合理使用，充分发挥其才能，做好新老人员交接，合理安排好退休与新进人员工作。创新机制、鼓励年轻人充分发挥作用，做到人尽其才。每年对乡镇民政干部集中培训不少于4次。

3、进一步加强依法行政，全面开展政务公开。积极督促民政系统内人员学习行业法规和业务知识，开展专业和相关法规、业务知识和技能的经常性考核。加大对民政行业内行政许可事项的宣传力度，上半年保证民政行业内6个行政许可事项全部上墙公开。进一步规范单位内政务公开，提高群众监督的有效性。要求凡单位内的一切政务，该公开的一定要采取各种方式公开，提高透明度。

　4、进一步完善量化考核。在2004年推行量化考核的基础上，结合保先教育成果，进一步完善量化考核制度，提高量化考核的可操作性和针对性，切实通过量化考核，推动民政业务全面发展。

5、对过去形成的3大类38项规章制度，进行清理，结合保先教育成果和当前民政工作实际，进一步修订、规范。用好的制度管理人、约束人，用制度促进工作。

整改负责领导：*******

整改责任人：*******　秦英然

整改时限：4个月

（五）、发扬党的优良传统，廉洁奉公，切实提高民政干部队伍精神状况。

1、认真对待群众上访，做到热情服务，切实转变工作作风、切实转变服务态度、切实转变精神面貌、切实改善民政在人民群众心目中的形象。

2、认真落实《信访条列》。在充分理解、深入学习《信访条列》的基础上，积极稳妥地做好民政部门的信访工作，提高部门信访工作管理质量，不推诿、不上交、不转移信访矛盾。局党组决定成立信访工作领导小组和专门办公室，并确定专人负责。接待来信来访时，做到热情、文明、周到，想群众之所想、急群众之所急，关心群众的困难和热点问题，尽力为他们多办实事、好事。

3、加强党风廉政建设。从体制、机制、制度和监督等方面入手，从源头上杜绝腐败漏洞。进一步落实各级党风廉政建设责任制，做到一级管一级，一级抓一级，一级对一级负责。班子成员要保持和发扬艰苦创业、勤俭节约的好传统，带头执行各项规定不走样，加强干部的经常性管理和监督，淡薄名利，保持本色，以身作则，廉洁自律，带动本系统上下形成勤政廉政的良好风气。

4、弘扬艰苦朴素的作风，时刻牢记共产党员艰苦奋斗的本色，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；永保共产党人的政治本色，不忘克州的贫困州情，克服困难，爱岗敬业，努力工作，为加快克州民政事业的发展、切实保障各族困难群众的切身利益和基本权益。

　　整改负责领导：*********

　　整改责任人：***************

整改时限：半年

　　四、进一步把握工作重点，确保整改提高工作取得明显成效

1、制定工作计划，搞好转段动员。根据****保先办的要求，结合本局实际，从5月10日开始转入整改提高阶段，集中整改时间一个月左右。党支部每名党员都要结合前两个阶段的成果和业务实际，制定切实可行的整改措施。要层层严格审核把关。党支部的整改方案要提交支部党员大会讨论通过。普通党员个人的整改方案，由党支部召开支委会审核通过。5月8日召开本局保先教育整改提高阶段动员大会。

2、坚持标本兼治，着力建章立制。把制定制度作为整改提高阶段的一项重要工作，根据学习教育活动发现的各类问题，从制度上查找原因。属于有制度而没有执行到位的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度的，要建立科学可行的制度。进一步细化规范和建立健全组织纪律作风建设的各项规章制度，把整改措施制度化，促进各项工作更好地步入规范化、制度化和科学化的轨道。

3、切实抓好整改提高工作责任制。整改提高工作，重在落实，也难在落实，要实行严格的整改提高工作责任制。对整改提高方案中逐项分解、细化，明确责任到人的事项要认真执行，严格按照整改要求进行整改，确保整改实效。书记肩负起“第一责任人”的职责，在抓好整改提高工作的整体部署、整改提高措施的具体实施的同时，以身作则，带头整改，真整真改。以良好的示范带头作用，影响和带动全体参学人员整改提高的积极性和主动性，做到善始善终、持之以恒。

4、开展献爱心活动，增强宗旨意识。支部至少联系一名贫困党员或学生，制定“帮贫解困手拉手”帮扶活动的具体措施和要达到的预期目标。民政局党组领导班子成员每人要联系一位贫困党员或贫困学生，指导和帮助他们解决生产、生活或学习上的一些实际困难，增强宗旨意识，为实现社会主义和谐社会积极工作。同时要积极做好自治州帮贫解决工作，把原轻工供销公司、原福利厂作为我们的帮贫联系点，长期挂钩，切实帮助他们解决生产、生活中的实际困难。

5、及时检查总结，确保整改取得实效。

严格按照本方案中的整改要求进行整改，每周至少召开一次专门会议，对整改事项进度情况进行检查总结，查找问题，解决困难，及时调整整改措施、方向，确保整个整改工作顺利开展，达到预期目的。

　　　　　　　　　　　　二OO五年五月八日