政德建设的实践与思考 [激活安全档案建设的实践与思考]

激活安全档案建设的实践与思考

1幼儿园安全档案建设概述 （一）建设依据与意义 安全档案建设内容包括安全制度、日常工作、责任落实、安全检查、 隐患排查及整改措施等，对幼儿园安全隐患问题的解决和办学质量的提升都有着 极为重要的意义。《中小学幼儿园安全管理办法》第二十七条指出：“学校方面 通过建设安全工作档案，通过记录日常安全工作，进而进一步落实安全责任，消 除安全隐患。”它为幼儿园安全管理考核评估提供重要的参考依据，也为幼儿园 安全事故的处理与相关责任的追究提供重要保证。

（三）建设原则与要求 幼儿园安全档案建设是指“部署→收集→整理→生成→保管→利用” 的整个过程，建设原则一般为：“分散形成”、“分类整理”、“统一归档”、“集中管 理”、“档案保密”、“档案利用”。建设要求：第一，随时积累和保存各种安全工 作资料；
第二，所有资料必须保持绝对的真实和完整；
第三，专人负责安全档案 的收集、整理并上交给幼儿园档案室或档案管理人员。

2幼儿园安全档案资料建设现状 就目前的发展现状来看，幼儿园安全档案建设体系存在的主要问题：
（一）意识不强，观念陈旧，安全工作认真做了却未留痕迹，大量资 料零星、分散保存在幼儿园各人或各科室，因疏于收集和整理原始材料保存残缺 现象时有发生。

（二）制度不完善，要求落實不到位，一些记录及表册的填写不及时、 不完整，很多档案资料因无专人分类管理而造成收集不到位。（三）有考评来时就组织人员临时“做”档案，往往是为了检查而恶补 资料，“假、大、空”不实用现象显著。缺乏专门的档案室及专业的档案管理人员， 资料整理模式死板，立卷归档不规范。

3安全档案建设实践 （一）思维活起来：建设管理“两必须” 1.必须一：解放思想更新观念。作为幼儿园管理者和教职工都应彻底 改变旧观念，牢固树立新观念，确立“知识化、网络化、社会化”的现代化意识， 把知识和创新作为幼儿园安全档案建设工作的管理目标。把满足社会、家长和幼 儿园的需求作为幼儿园安全档案建设工作的中心环节和价值走向，本着“以人为 本，服务至上”的服务理念，开辟出幼儿园安全档案建设发展新途径。

2.必须二：订立制度明确职责。按照《中小学幼儿园安全防范工作规 范（试行）》要求，结合实际建立健全幼儿园安全档案建设制度，明确各部门的 分工和责任，明确管理规则，保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料， 把安全档案建设作为制度纳入到幼儿园日常管理和各部门工作规划中。如S幼儿 园制定了幼儿意外伤害事故处理流程图（见图一）明确发生事故情况必须在1小 时内报告园方，若没有按流程及时汇报，所造成后果由当事人承担相关责任及赔 偿。

图1：S幼儿园幼儿意外事故处理流程图 3.必须三：现代化手段来推动 随着先进的科学技术如互联网、平安校园工程等走进我们的学习和生 活， （二）让合作活起来：规范管理“三步走” （二）合作活起来：规范管理“三步走” 1.第一步：责任承担征集上交。按照幼儿园现行的“一岗双责”安全工 作责任制要求，幼儿园每一位教职工同是安全工作的承担者和责任人。幼儿园安 保主任（或安全员）应在规定时间内向各部门、各教职工征集园内分散的各种安 全档案资料，并按照“一年一卷”的原则组卷。原则为：每年的12月份对本年度安全工作资料进行整理；
每年的2、3月份对上年度的安全工作资料进行立卷，同时 做好登记造册后移交给幼儿园档案室或档案管理员。

2.第二步：集中管理统一归档。幼儿园档案室工作人员按照专业规范 要求对安保主任（或安全员）上交的安全档案资料进行及时分类、组合、排列、 编号和编目，充分发挥出幼儿园安全档案建设的“实效性”和“规范性”。集中统一 管理可以分为两个方面，一是对幼儿园安全档案实体实行集中保管，统一整理提 供利用；
另一方面对幼儿园的全部安全档案信息（目录、数据等）按统一的管理 制度进行集中管理。

3.第三步：分类数据一目了然。安全档案资料编件立卷后一定要分类 汇总，将相同类别或同一性质的资料依序分类编号以便查考利用。

（三）形式活起来：保管利用杜绝“零价值” 1.形式一：保管利用价值体现。当幼儿园安全档案出现严重破损、丢 失、毁损或查找困难时，该幼儿园的日常安全管理工作体现为“零价值”。那么， 安全档案的有效保管和利用则是实现幼儿园安全档案建设本身价值的前提条件。

在进行档案保管和利用时相关人员还应注重档案室内防火、防盗、防水、防霉等， 减少因外在条件导致的档案资料损毁的发生几率。

2.形式二：信息化、网络化推进。幼儿园应开展信息化、网络化建设， 本着“利用优先、分步实施”的原则，建立一批直接服务大局的重要专题数据库， 有序推进传统载体档案数字化进程。电子档案不仅可以使安全档案资料收集更趋 合理化和规范化，还可解放一些人力，释放更大的库房空间。

3.形式三：编研创新经验分享。幼儿园可根据某些安全活动、项目课 题建设等成功案例编研成各种安全手册，通过不同形式对安全档案资源进行宣传 和分享，既利于搜索、查阅和携带，又扩大了安全档案服务范围及有效利用。如 S幼儿园通过对“意外事故处置应急预案”开展研讨-实施，经过实践选取合理部分， 摒弃不合理部分，然后再研讨-再实施，通过长时间的实践积累和创新整合，汇 编成独具园本特色的《安全工作经验实操》。

4激活安全档案大有可为 （一）为幼儿园的对外宣传服务一方面幼儿园安全档案中的资料可以作为与家长交流和宣传的重要 资料，让家长更加放心地将孩子交给学校；
另一方面，资料也方便了幼儿园同其 他幼儿园的交流，通过不断的探讨与总结不同幼儿园的安全保障经验，能有效提 升幼儿园的安全质量整体水平。

（二）为幼儿园的各类评估考核服务 为进一步提高办学质量，幼儿园往往会在不同时期进行各式各样的评 比，而档案资料在评比中则发挥着非常重要的参考价值。如在省级幼儿园的安全 示范幼儿园评估时，上级一般会对幼儿园每季度的安全设备（如灭火器、警报器） 的购置情况，教学中实施安全演练的情况及幼儿园的值班记录，入园登记等进行 考察。完善的档案能够反映出基本情况，为各类评估考核做好铺垫。

（三）为幼儿园文化底蕴的内涵发展服务 安全档案建设是一个幼儿园管理规范化和成熟与否的标志。它不仅记 录着幼儿园日常安全工作的开展历程，还记载着幼儿园安全工作的发展轨迹，能 有效凸显出幼儿园的安全工作成果。基于园本实践的安全工作档案不仅能促进幼 儿园成长、成熟，更能促进幼儿园园本文化的内涵发展与有效积淀。

5结束语 幼儿的安全问题牵动着每一位家长和教师的心，作为幼儿园日常管理 的重要组成形式，安全档案工作不仅无处不在，更是大有可为。关键要我们用创 新的思维去落实：不仅要把安全工作落到每个人的思想上，更要落实到实际行动 中，让库房中的档案“走出来、活起来、亮起来”，为幼教发展发挥有效服务。