[制度保障下的教育教学论文]最低生活保障制度论文

制度保障下的教育教学论文

(二)明确性。

既然是制度，又是保障教学改革的，就要对教学改革相 关的行为进行明确的制度规定:适用区间、时间、人员明确;
使用的语言明确;尤其是对奖惩的描述要易于理解，不留盲 区。

(三)适用性 制度保障是为主体服务的，如果主体存在差异，那么制 度的差异性也是必然的。高校在认真学习上级有关部门的基 本规定之后，制度保障体系的设定及执行策略应该有自己的 文化渗透和地域特色，以适用学校的历史沿革，确保制度实 施的可行性。

(四)主动性从约束的角度看，没有人会喜欢制度;但无数事实证明， 没有制度一切等于零。所以，制度的建立是必须的，关键是 如何建立与执行。高校是知识分子的集聚地，虽专业不同， 但人人都具备参与制度建设的能力，因此，高校教育教学改 革的制度建设、宣传、执行和评价的过程中，都要充分发挥 教职工的积极性，让每个岗位本身、上下游岗位、领导机关、 基层部门的人员都参与到相关制度的建设、宣传和实施环节 中。

二、基本前提 学校的发展目标定了，应该用什么样的理念和制度来保 障目标的实现，就成为学校实现教育教学改革的基本前提。

引用一个典型例子:南京大学开展了一次教育思想观念的大 讨论，后来，很多学校都去取经。清华大学教育思想观念的 讨论进行了半年后，有一批学生在同老师对话的时候讲到一 个问题，说:“我们都是全国的优秀学生，甚至是尖子生， 但是，到了清华大学以后，你们把我们都培养成一个样了”。

其实，何止是清华大学如此?多数高校并不注意学生个性化 的培养，也不太敢讲个性，最后，培养出来的学生基本都是 一个标准模板能力。这些毕业生的平均水平可能很高，但极 高水平的人就很难培养出来，高素质的学生也很难培养出来， 不能很好地满足社会的需要。计划经济下产品的批量生产和 市场经济下产品的个性化需求都是教育思想观念的催化剂。

主管部门并没有布置过学校要讨论教育思想，是好多学校在改革过程中自己感觉到，教育思想观念不改革，学校的整个 改革就很难跟得上。大学要有所为，有所不为。著名高等教 育学者亚伯拉罕・弗莱克斯纳认为:“大学不是风向标，不 能流行什么就迎合什么。大学应不断满足社会的需要，而不 是它的欲望。”大学要根据国家和社会发展的需要以及自身 的条件，找准自己的位置，认准自己的方向，明确自己的观 念，履行自己的职责。建议在一定时间和范围内开展一次有 关分层次个性化培养学生方面的教育思想观念讨论，选取学 生家长、用人单位、社会机构以及学校教师、学生、管理机 构等多角色代表参与，共同探讨学校的教育理念。需要说明 的是，这里的分层次个性化，是依据学校的资源优势、专业 特色和学生能力而定的，是从学校的学术传统、校园文化和 学科实力出发，实行教学计划的同中求异，培养每位学生的 创造力，进而打造学校的核心竞争力。

三、基本框架 制度是对行为的约束与规范，是具有可操作性的文字表 述。一个单位制度体系的全面性、系统性、严谨性和可行性， 能够在一定程度上决定其执行的效果和效率性。为实现学校 的长短期规划目标，优化现行制度体系很有必要。基本框架 设想包括教学制度和管理制度两方面。

(一)教学制度 教学制度是规范教学行为，保证教学质量的基本规定。

教学制度中要体现出教学的目的、标准和价值取向，而且要分岗位设置不同的要求。1.教学管理制度。教学管理制度是 对日常教学管理工作的基本约束，包括教学工作管理和教学 人员管理。其中:教学工作管理是对每一项工作的程序、内 容、衔接环节、时间要求、工作标准及考核要求等等的基本 规定，尤其是对一些常规性的教学工作管理，更可能在已有 制度基础上，通过学习外校经验加以优化，尤其是对执行结 果的考核要有一定量化标准，做到执行目的明确、过程合理、 效果显著。教学人员管理是一个针对在编教学岗位的管理， 包括岗位基本要求(学历、职称、学缘结构等)、教学水平测 试、教学内容规范，教学手段的适用，教学方法的改进等， 这些管理条文既要具有全校的统一性，又要存在岗位差异性， 制定过程可以采取两上两下的程序，让每个岗位的人员都参 与讨论，使颁布的条文积聚大家的智慧，同时还利于贯彻执 行。2.教学质量制度。质量是这次教学改革的焦点内容，没 有质量的提升，改革的前两个阶段等于失败。如何衡量教学 质量，怎样就算教学质量的提高，学校不仅要有目标，更要 量化到制度中去，通过制度的贯彻执行来最终实现。通常情 况下，高校教学质量考核都是通过设置客观指标(硬指标)和 主观指标(软指标)来实现。客观指标一般好确定，可以参考 教育部门的各项标准结合学校的实际情况制定，但一定要详 略得当，有据可循;主管指标设定则要充分考虑参与人员的 范畴和取值比重。3.教学设施匹配与维护制度。教学工作是 在一定的环境下进行，教学设施的配备具有很强的科学性，如果设施配备不合理，既浪费资金又达不到预期教学效果。

什么条件下，经过什么程序可以申请设备匹配，需要学校各 有关部门结合学校招生规模的预期，经过可行性论证后至少 做一个五年规划;何种情况下，履行什么手续，达到什么标 准来维护修理设备，需要事先规定出流程及配件更换制度。

当然，由于技术进步速度的加快，设施配备时尤其要做好适 用和性价比工作。

(二)管理制度 管理制度既要服从于学校发展的大局，又要服务于教学 科研的一线工作，是教学质量提高的前提和坚实基础，也是 教学质量目标能否实现的重要影响因素。可以分为以下几 项:1.人力资源管理制度。人力资源是教学质量提高的根本， 但又是一个带有很大主观性的因素。除了上级部门行政调动 的领导外，学校引进教学科研人才都经过层层选拔，但有些 因素在短期内难以显现出来，是否可以尝试分级试用制。分 级试用制具体设想为:新引进人才不直接签订录用合同，而 是先签订一个不超过1年的试用合同;试用期满合格，则签订 一个3年的录用合同，不合格就不再续签合同，自动解约;3 年录用合同期满合格，再签订5年的录用合同，不合格自动 解约;工作满9年以上的可以签订长期合约。这样，既缓解了 部分二级学院目前教师教学任务紧张的局面，也避免了一旦 录用就终身在校，辞退困难和福利膨胀的被动局面。2.福利 待遇制度。福利待遇是一个单位吸引人才的条件之一，但不是全部。总结一些人才选择工作的条件，工作环境和思想观 念是排在前面的，少有将福利待遇放首位的，因为它不可能 是恒久不变的。考虑到学校环境的特殊性，对合约引进人才 可以选择年限服务等标准执行福利政策，而对长期员工的福 利，则形成制度化，宣传到每位员工。3.科研管理制度。科 研活动与教学质量既相辅相成，又有一定的冲突。基于精力 所限，能同时把科研和教学都做好的教师比较少，像我们这 类以教学为主的学校，科研以奖励为主很有意义，如果能细 致到在科研成果专题的连续性上，将更能鼓励教师教学之余 从事某项专题的深入研究。4.图书管理制度。图书资料是教 学科研活动的坚实基础，加大投入必不可少，但投入产出效 果的测试需实时进行。通过分析对比，了解哪些投入更有效， 既可以满足教学科研人员对信息的动态需求，又可以提高资 金的使用效益。5.后勤服务制度。后勤服务制度的制定，重 点体现在量化、时限、效果和考核上。各个岗位标准和学校 的整体情况必须事先规划，服务内容的动态变化应当随时掌 握，考核工作应实时进行。6.行政管理制度。行政管理制度 既是引导也是服务。引导是明确公告学校各部门和岗位人员 应履行的职责，具备的权限，所承担义务、有哪些制度及考 核标准;服务是各个部门工作的观念和标准，可以通过工作 条件的展示，教职工的满意程度调查等等来实现。个人认为， 从我国国情出发，高校去行政化并不是一蹴而就的事，需要 很多因素的改变为前提，因此，目前高校行政管理的重点不是级别的问题，而是观念的问题，真正做到服务于教学改革 活动。

四、结语 培养具有创新能力人才的艰巨任务，要求我们必须对传 统的教育教学理念和制度进行改革。如果大家天天讲改革、 讲创新能力的培养，而不触动在人才培养中抑制创新能力、 创新意识的规章制度，那就见效甚微。各高校在教育教学改 革的实践中，建议注意以下几点:第一，制度的制定要合法 合规合理。在思想观念改革的先导下，教育教学改革相关制 度应该由哪些部门(人)来制定，包涵哪些内容，哪些部门 (人)来监督考核，什么时候什么形式执行，都应做出科学规 划。第二，个性培养不是随意而为，要事先制定有目的和标 准。可以多方向和层次，但不能没有既定标杆。第三，科学 执行不是任意而为。凡是与已有制度执行不一致的地方，不 仅要请示领导，更要做好相应的记录及原始资料的保存，为 以后效益分析提供依据。