农村民办幼儿园教育调查分析:民办幼儿园手续

农村民办幼儿园教育调查分析

二、农村民营幼儿园规模分散，班级容量大，教师配备 不足，师资入口学历较低 （一）幼儿园人数规模从表一和图二可以看出所调查的 221家幼儿园中300人以上的只有7家，占3.17%的比例；

200~300人的38家占17.19%；
100~200人的幼儿园89家，占 40.27%；
在100人以下的也有87家，占39.6%，也就是说在近 40%的幼儿园规模很小，人数只有几十人。这是农村居住地 处分散偏远造成的。这些规模越小的园，地处越偏远，师资 一般越差，办园也越不正规，也更容易出现事故。所调查的 221家中，有138家每班配1个老师，占80%的比例。每班配2 个老师的75家，占16%，不符合国家每班3人的标准。符合标 准的只有4%的比例，而且都是规模相对大的幼儿园。走访发 现其主要原因是收费低廉，工资低，员工不好找，人多了也 养不起。（三）幼儿教师学历起点调查发现：小学起点的12 家占5%；
初中起点的88家占40%；
高中起点的121家占54%；

大专起点的2家的占0.9%。84%以上每班是在35人以上，走访 中发现，一些农村的幼儿园，甚至比较正规幼儿园的班级容 量竟达到60~70人之多。幼儿园的师资学历在高中以下占40% 多，这些园地处县镇以下，高学历层次的员工一是招不来， 二是留不住，也只能为了生存运转，找一些初中毕业甚至是 小学毕业人员。说明这些幼儿园为了减少开支，保证利益最大化，不能按国家标准设置班级，配备师资。这些严重影响 了农村幼教质量，也为幼儿安全埋下隐患。

三、教育内容和方式小学化倾向严重 （一）开设课程课程以小学化为主，拼音认字和计算类 课程为主体，英语也是重要课程。一般70%以上有固定教材， 但只按教材上课，不会组织设计游戏课程。（二）布置家庭 作业情况普遍留家庭作业，100%大班布置作业，88%的幼儿 园对幼儿进行一些口头和试卷考试。教授知识是主要目的， 97%以上的幼儿园考核幼儿知识和老师收入挂钩，造成老师 只能以教知识为目的。集体上课为主要教学形式，93%以上 的幼儿园教学形式和小学一样，只是时间短，内容少一些。

室内主要是学习用具，没有玩具的占近30%。实际上很多幼 儿园的玩具不仅少，而且很少更新、增加，室外虽然都有一 些简陋的大型玩具。比如，水泥的滑梯等，但常常还限制孩 子玩耍，反映出农村幼儿园严重的小学化教育倾向，长期下 去必然导致孩子过早产生厌学的情绪。

四、民办幼儿园教育标准与教育部门要求 脱节，小学化现象严重在这次调查的幼儿园中，有27.6% 的幼儿园没有参加过教育部门的任何活动。72.4%参加过活 动，但实际上很少参加。原因是费用过大，没有机会以及不 想找麻烦、老师忙不过来等。实际上这反映出这些民办幼儿 园已经脱离了教育的监管，教育标准走向市场经营。走访发 现，多数幼儿园一方面利用家长对幼教认识的缺乏，大肆宣传所谓不让孩子输在起跑线上的教材和特色课程，进而额外 收费，另一方面迎合家长的心理，让家长看到教学效果，过 早开展小学低年级的计算和识字教学，不仅教学形式小学化， 而且进行小学化考试。反过来，也可以看出政府部门的监管 和宣传不到位。这就造成了农村普遍质量低下，严重危害幼 儿身心健康。

五、保健人员严重缺乏，安全隐患随时存在 89%以上的农村民营幼儿园不设保健人员，幼儿一旦发 生应急的疾病和事故，就会造成严重后果。这是不规范办园 的重要表现，也是农村缺乏资金和人才的表现。

六、农村家长、老师的教育理念急需提高 幼儿园只是迎合家长开展小学化教学，而家长因为文化 水平参差不齐，对幼儿教育缺乏科学认识，认为上幼儿园学 很多知识，上小学就会成绩好。因此，85%以上幼儿园不教 识字和计算就会招生困难，这也是科学的幼儿教育没有在农 村普及的重要原因。一般都认识到不能对调皮的幼儿进行危 害健康的打骂和吓唬，但访谈发现吓唬和训斥是常用的方法。

因为绝大多数老师不是幼师毕业生，没有更多的教育技巧， 学历和专业素质不高，所以教育幼儿的科学理念都需要进一 步提高，100%的幼儿园希望有专家进行指导，不断提升大家 对幼儿教育能力。

七、普遍存在“幼儿收费低、老师收入低、教育质量低” 三低现象农村民营幼儿园教师工资普遍较低，有28%以上的老师 在1000元以下起薪，95%以上都在2000元以下，这和其收费 较低有关。月收费在200元以下的占30%左右，70%以上的幼 儿园收费在300元以内，这也说明农村家庭教育经费的严重 不足。工资低也和幼儿园追求利益最大化有关。工资低，环 境条件差造成幼儿园教师流动性大，幼儿园教育质量不能保 证。“三低”现象严重制约了农村幼儿教育质量的提高，拉 大了城乡在人生教育开端的教育质量差距。“三低”现象实 际上也是区域经济不平衡，政府对农村学前教育投入不够造 成的。如果寄希望于自身经济发展后解决，这是长时间不能 解决的问题。只有国家和地方政府担起责任，采用多种方式， 推动经济发展和资金投入，大力拓展公办园、公助民办园等 才可能起到立杆见影的效果。

八、农村民营幼儿园教育的完善建议 （一）落实政策地方政府要切实落实国家对学前教育的 政策，加大对农村公办幼儿园的政府投入，在一定居民数量 规模的村镇建立公办幼儿园，落实国家以公办园为主体的政 策，引领农村幼儿园科学教育理念和方式。在300户以上的 中心村落统一建立公办中心幼儿园或小学附属幼儿园，给予 教师编制和办园资金的一定支持。多渠道筹措资金资助和引 导农村民营幼儿园的健康发展，对形成一定规模的要给予资 助和规范管理。比如对于办园规模幼儿人数在100人以上的 幼儿园进行硬件规范划管理，统一下拨人头经费让幼儿园1比1配备使用逐步完善硬件条件。（二）规范办园地方教育 部门对所有民间办园行为进行登记造册和定期检查，对符合 条件的幼儿园给予办证经营，引导其参加教育部门的活动， 提高其教育理念和教育方法。定期检查其教学活动、安全管 理等。对不符合条件的民营幼儿园要限期改造，对严重危害 幼儿健康的幼儿园要进行查处和取缔。特别是严格督察幼儿 园饮食卫生、房舍、玩具、消毒安全等。采用网上公示制度， 建立群众网上举报，检查网上公示的制度，让群众参与监督， 了解真相，化解矛盾，避免危害。（三）缩短城乡差距加强 城乡对接，送教下乡，缩短城乡教育观念和课程差距。专人 指导各民营幼儿园，帮助其培训师资，提高教育质量。教育 局组织让农村幼儿园和城市幼儿园开展一对一手拉手活动， 定期进行教学交流等活动，缩小城乡差距。加大对农村家长 的科学幼教宣传和普及，改变其教育偏见，家园共育，提高 教育质量。在中心园建立家长学校，定期请专家为家长宣传 科学教育知识，并对农村家长发放各年龄段科学教育宣传册。

（四）确保幼儿健康加大对农村民办幼儿园保健人员的配备 和培训，切实保证幼儿的健康安全。争取卫生部门支持，实 行农村幼儿园一园一医制度，幼儿园要推行村医兼职和培训 员工相结合的制度。对100人以上的幼儿园要逐渐建立规范 的保健消毒制度和人员配备。