民国时期的经济政策 民国时期小学科学教育政策分析及启示

民国时期小学科学教育政策分析及启示

小学教育为接收 学校正式教育之始，也是学生成人成才... 民国政府关注小学科学教育，制定出许多教育政策。这些政策虽有缺 点和不足，但它们是我国探索科技强国和教育强国的重要组成部分。分析这些科 学教育政策的内容、特点及效果，对当前小学科学教育有积极启示。

小学教育为接收学校正式教育之始，也是学生成人成才的第一步。民 国时期小学分为初等小学和高等小学，受小学生理解能力和接受能力的限制，小 学阶段科学教育所授知识比较浅显，初等小学只学习简单算术，高等小学才增加 理科或常识课。为发展近代教育，特别是科学教育，民国政府颁布了许多教育政 策，对今天小学科学教育的发展有积极的借鉴意义。

民国时期小学科学教育政策概述辛亥革命推翻了封建统治，社会各个 方面都发生了巨大变化。为实现国家强盛，振兴经济、发展实业，社会需要大量 科技人才。许多爱国人士提倡科学救国和教育救国，引进西方教育模式，重视科 学教育。民国初年，国民政府颁布了《国民学校令》，规定小学教育宗旨“以注 重儿童身心之发育，施以适当之陶冶，并授以国民道德之基础及国民生活所必须 之普通知识技能”。

这里所说的“普通知识技能”即指运用简单的科学知识的能力，如了解 物理、化学与工农业生产的关系，略知动植物及自然现象之间的相互关系，注重 公共卫生和个人卫生等。

为发展实业，培养适应经济发展的新型知识分子，民国初年，政府颁 布“壬子癸丑学制”，以发展社会经济的社会实业为中心，学制七年，分初等小学 和高等小学，主要科学课程有算术、理科、地理、农业、手工等，“学制中的专 业和课程的设置是以生产发展为重要目的的，因此要多设科学课程而不设经史课 程。” 随着新文化运动的科学启蒙和西方教育思想的传入，特别是杜威、孟 禄等美国着名教育家来华讲学与演讲等因素影响，中华教育界人士在总结本国教育经验的基础上仿照欧美教育制度，于1922 年颁布了《学制系统草案》，即“壬 戌学制”，规定小学修业年限由七年改为六年，把原来学制中的“理科”改为“自然”， 科学课程有“算术、地理、卫 生、自 然、园 艺、工 用 艺 术、形 象 艺 术等” 科学课程的科目、知识范围、所占比重均有增加。这一学制体现了新 时期政治、经济形势对教育的新要求，特别是对科学教育的新要求，即社会需要 大量的知识更广泛的科技人才。

1927 年南京国民政府建立，随后对学制做了新的更改，1928 年通过 了《整理中华民国学校系统案》，也就是“戊辰学制”，特别注重科学教育。

随着“训政时期”到来，1929 年公布了“三民主义教育宗旨”，1931 年 通过了《三民主义教育实施原则》，对小学科学教育提出新的要求: “注重自然科 学之教授，以养成儿童爱好自然，利用自然，改造自然的兴趣，及破除对于自然 现象一切的迷信。” 制系统都没有大的改变，对小学生的科学课程发展依旧很重视，并多 次修订小学课程标准，如1932 年的《小学课程标准总纲》，1936 年的《修正小 学课程标准》，等等。

民国时期小学科学教育政策分析民国时期科学教育政策形成一个较 大的教育政策体系，有其自身特点，为促进科学教育更好发展，还制定了许多保 障措施，时人对当时的科学教育政策有褒有贬，不过都是为了促进本国科学教育 起见。整体来说，民国时期的科学教育水平不是很高，但其科学教育政策的内容、 特点和效果却值得分析借鉴。

政策内容分析科学教育课程目标与内容政策分析 科学教育质量的好 坏最直接的影响因素是科学课程的教育目标，目标太高或太低都会影响教学质量 和学生的学习兴趣。

民国初年即制定相关科学教育目标的政策，如 1912 年《小学校则及 课程表》把科学教育目标与人生、社会、自然等现实联系起来，把科学素质的培 养反映在各科的课程教育目标上，颇具启发性，对新兴的科学教育有重要的规范 指导意义。

小学算术科目标是“使儿童熟习日常之计 算，增 长 生 活 必 须 之 知 识，兼 使 思 虑 精确”。小学理科教育目标是“使儿童略知天然物及自然现象，领悟其中相互 关系及对于人生之关系，兼使练习观察，养成爱自然之心”。

1929 年南京国民政府颁布《小学课程暂行标准》，对自然科的目标 是: “ 启发进求理解自然的基本知识，并养成对与自然科学的研究态度和实验精 神。增进利用自然以解决物质和精神生活问题的智能。

物质生活问题: 如个人身体的卫生，以及衣、食、住、行等民生需要 的满足。精神生活问题: 如迷信的破除，正当的宇宙观和人生观的培育等。培养 欣赏自然，爱护自然的兴趣和理想。” 对小学生的科学素质的培养及解除封建迷信有重要指导作用。

科学课程的内容是学生每天要学习的知识，这些知识应在学生的接受 能力之内。如民国初年的《小学校教则及课程表》规定数学科应教授的内容: “初 等小学校首宜授十数以内之数法、书法及加减乘除，渐及于百数以内，更进至通 常之加减乘除，并授以小数之读法、书法及简易之加减乘除，兼授本国度量衡币 制之要略。高等小学校首宜就前项扩充之，渐进授以整数、小数、诸等数、分数、 百 分 数、比 例，并 得 酌 授 日 用 簿 记 之 要略。” 初等小学及以下仅授数学、手工、画图等，没有理科。高等小学才开 设理科课程，课程内容“授以习见之植物、动物、矿物及自然现象，使知重要之 名称、形状、效用、发育及其相互关系，与对于人生之关系;
进授物理化学上之 重要现象，元素与化合物之性质，简易器械之构造作用，人身生理卫生之大要。” 1922 年“壬戌学制”颁布后，对“壬子癸丑学制”的科学课程内容有所 改变，将“理科”改为“自然”，地理、生理卫生并入社会科，初等小学开始增加自 然科与社会科。这一改变扩大了小学生的科学知识范围，科学课程教学时间占小 学总教学时间的 44%。

科教设备与师资政策分析 民国政府认识到科学实验设备与仪器是完 成科学教育、保障教学质量的必须之物品: “教育部鉴于自然科学教学之成绩与实 验之关系极为密切，而有关于其自然科学之设备至大。” 人认为科学教育“求得其道厥惟教授器械是赖。有教授器械则事事物 物均可征诸实际，而学生所获之智识自然正确明了;有教授器械则口谈手演咸得有所凭借，而教师所发之谈自然兴会淋漓。” 民国政府颁布的《三民主义教育实施原则》规定，所有的科学实验设 备与仪器“须与儿童生活相接近，尤宜注意与课程训育联络。”在购买、使用和存 放时“应多采用科学方法，并须具备清洁、整齐、经济三要件。”各级学校“于可 能范围内，应多购儿童读物，理科仪器，及设置学校园，增加儿童实习的机会， 并图教授和实物之联络。” 改革科学课程，把科学课程设为小学考试课程 要提高小学生的科学 素养和成绩，就要改变科学课程在学生、家长、老师心目中地位，现阶段小学主 要课程为语、数、外三科，其它课程处于不受关注的地位，因此把科学课程设为 小学必考课程，将有助于引起学生、家长、老师的关注，使学生更加细心地学习， 老师更加细心地教授。