博物馆机构设置 [中西方博物馆机构设置状况比较]

中西方博物馆机构设置状况比较

摘 要：
中国；

西方；

博物馆；

机构设置 中西方博物馆机构设置状况比较 杨海燕 山东大学博物馆 山东济 南 250100 摘要：本文主要从所指的西方国家博物馆与中国博物馆 在机构设置方面进行的一个比较研究，以此反应处中西方博 物馆发展的不同途径，反思我国博物馆发展中的问题。

中国和西方由于社会制度和历史文化背景不同，在博物 馆的管理体制方面，机构设置有所不同，且都存在其复杂性， 我们分别对中国和西方博物馆的机构设置状况进行论述，然 后再综合分析。西方指把美国、英国、法国、德国、意大利、 加拿大和日本七国作为西方国家的代表来与中国博物馆进 行对比研究。

博物馆的科学管理，通过博物馆的组织机构实现。机构 设置应是博物馆内在规律及基本属性的表现。管理的层次、 职能和权限的划分，体现在合理的组织形式之中。博物馆作 为社会文化机构，合理设置组织机构，明确组织机构职责范 围，分工合作制度和谐进行，关系到博物馆各项职能的发挥。现代管理学的原则认为，衡量一个组织机构设置是否合理， 要从三个方面去考虑。一是目标清楚、机构精简；
二是分工 明确、协调；
三是信息通畅。

一 中国博物馆机构设置状况 在外部组织机构上，我国博物馆管理体制，是全国性的， 从上到下一级对一级负责。除文化部门外，还有其他部门的 博物馆，文化部门外的博物馆由各部门管理。如中国体育博 物馆隶属于国家体育总局；
中国农业博物馆隶属于农业部；

中国印刷博物馆隶属于新闻出版总署；
中国警察博物馆隶属 于公安部；
民族类博物馆如中国民族博物馆是国家民委直属 事业单位。我们可以看出其他博物馆的行政隶属各有不同， 分别隶属于不同级别和不同行业的相关机构。就是说，我国 博物馆由政府部门和各专业部门管理，基本是这种体制。这 两大部门博物馆的共同性活动，在我国由学术团体来承担。

如博物馆学会、文物博物馆研究所等，再如全国性博物馆学 会，高校博物馆学会，各省也有类似组织，这样就不分你是 哪个部门办的博物馆，都参加这些团体组织的活动，如举办 学术讨论会，办刊物等。各类各级博物馆在业务上受上级相 关管理机构领导，但基本上是自主的，因为每个单位的性质、 任务、特征等各不相同，因此必须是各种不同的业务机构。

博物馆内部分为业务和行政两大部门，实行的是馆、 部两级工作制，又称为三部一室制。一般是馆长以下设有办 公室，是领导的辅助部门。还有服务于馆内外各种行政事务的，包括人事、保卫、财政等部门；
有服务于馆内外业务工 作的，包括收藏、保管、陈列、宣教等部门；

也有一些大型博物馆根据发展情况，机构设置较复杂， 有的实行三级管理，或者更多层次。下文列举了一些省市博 物馆内部机构设置情况一览表（表一，笔者制作），可以非 常清楚的看清我国现今博物馆机构设置的大概。

表一 我国博物馆内部机构设置一览表(笔者制作) 二 西方博物馆的机构设置概况 由于历史文化背景和社会制度的不同，中西方国家博物 馆机构设置以及领导体制会有很大差异。如美国是联邦制国 家，没有统一的中央机构负责博物馆管理，唯一的国家博物 馆系统史密森尼研究院直接隶属于国会，但二者主要是在决 定每年的财政预算时才打交道。德国博物馆的外部管理是这 样的，德国联邦政府中没有文化部之类的机构，只设立文化 专员职位。文化专员代理机构直属政府总理办公室，负责联 邦文化事务的管理工作，之前是由内务部的一个部门负责管 理文化工作，这说明德国政府开始重视文化事务的重要性， 因为德国政治结构较为特殊，政府机构之间不是上下级关系， 而是不同层面的合作关系，有联邦、州、区等不同层面。各 州都设有文物鉴定委员会，是文化部的组成部分，而非从属 关系。州以下的地方政府则都设有文化部，负责博物馆事宜。

法国博物馆的外部管理形式有几种，一是法国文化部博物馆管理局管理或者监督的博物馆，如卢浮宫博物馆、奥赛博物 馆等一些国立博物馆；
二是法国国家下属的其他博物馆原则 上不受法国博物馆管理局的行政管理，而由不同部门对各种 类型博物馆进行管理。属于文化部的博物馆。三是隶属于地 方当局的博物馆，主要是各级行政机构建立的，如巴黎、奥 赛、里昂等一些大城市，还有无数中小城市，甚至是朴实无 华的乡间村镇都有大小不同、类型各异的博物馆。四是私人 博物馆，主要是各种基金会建立的博物馆、联营博物馆、企 业博物馆、商业博物馆等。

意大利所有的大型博物馆都是国有，国家拥有和负责博 物馆所有展品，博物馆里面进行的所有私营商业活动都必须 经过国家相关部门的批准。

与外部管理体制形成鲜明对比的是，以上西方国家博物 馆内部管理体制却大同小异，或者说存在“趋同”的发展倾 向。一般均为董事会制，用我国的人事术语来说，就是普遍 实行“董事会领导下的馆长负责制”。与中国一样外部管理 体制不统一，但主要不同点是，不管是上级领导，还是地方 管理，对博物馆的重视程度造成了中国和西方博物馆管理模 式和运行模式的不同。

三 小结 博物馆机构设置是实施博物馆管理的一个重要方面，从 以上中西方博物馆机构设置的论述中，我们可以总结出其相 似点和不同点。其相似点是：外部机构设置上，博物馆基本都受国家或地方某机关领导或者是其中一个组成部分，并且 中西方国家都意识到博物馆对于提升国民文化素质的重要 性；
且多属于文化教育系统；
其内部机构设置总体上可归纳 为业务部门和行政部门。

我国多数博物馆机构设置情况和博物馆自身发展状况 相辅相成，发展较快较好的博物馆机构设置全面和实用，而 发展较慢甚至是难以发展的则机构设置老套或发挥的作用 不强。一部分博物馆为了适应市场经济和新时期博物馆发展 的需要，机构设置增加或者使某些部门的职能更能与社会对 博物馆发展要求和博物馆发展方向相适应，如针对当今博物 馆经费紧张的状况，增加经营部或者在财务部门内增加筹集 资金的业务功能；
有针对当今博物馆服务职能日益增强的趋 势增加各类服务部门，同时以谋取经济效益为主要目的的发 展办公室在国内博物馆已同陈列部、编目部一样成为这些博 物馆隶属机构中的一个标志部门。另外我国一些省市的博物 馆先后建立了诸如开发部、文化产业办公室等职能部门，并 取得了显著成效，为博物馆走向市场做出了有益的尝试和探 索。但我国多数博物馆机构设置受其领导部门限制较严，很 难主动去适应当今社会经济发展和自身博物馆发展需要对 机构设置情况进行调整，也不能随便增加一些适应博物馆角 色转变所需的职能部门，很难更好的发挥博物馆 的社会教育、服务功能，不能为博物馆的发展提供强有 力的后盾，在一定程度上制约着博物馆的发展。参考文献：
[1]陈端志：《博物馆学通论》，上海市博物馆刊行， 1936年，第238页. [2]陈端志：《博物馆学通论》，上海市博物馆刊行， 1936年，第242页. [3]吕济民：《中国博物馆史论》，紫禁城出版社，2004 年，第10页. [4]吕济民：《中国博物馆史论》，紫禁城出版社，2004 年，第10页. [5]吕济民：《中国博物馆史论》，紫禁城出版社，2004 年，第41页. [6]陈端志：《博物馆学通论》，上海市博物馆刊行， 1936年，第238页. [7]索秀芬：《考察法国博物馆机构几点启示》，选自 《中国博物馆》，2007年第4期。

[8]王宏钧：《中国博物学基础》，上海古籍出版社， 2001年，第374页。

[9]王宏钧：《中国博物学基础》，上海古籍出版社， 2001年，第374页。