全委会议重点课题调研工作方案

一、调研目的

　　（一）重点摸清我县三峡库区移民搬迁安置及产业发展现状，研究解决库区发展和稳定的重大问题，完善库区今后五年的发展思路及政策措施，推动库区各项工作。

　　（二）认真研究国家及重庆市对库区发展和稳定的重大政策措施，围绕解决库区产业发展、扩大移民就业、提高移民生活水平、维护库区稳定等问题，结合我县“十一五”发展规划，充分利用移民、扶贫和民族等特殊政策，进一步加快三峡库区绿色生态经济强县建设步伐。

　　（三）为起草好县委十一届八次全委会议文件提供科学依据。

二、调研课题及分工

　　（一）库区移民搬迁安置现状分析

　　调研重点：移民生活现状（包括土地占有情况、收入水平、居住条件、就业状况）和移民失业、养老、最低生活、社会救助等社会保障现状及新的保障措施，分城镇、农村的不同情况予以调研，提出意见。

　　牵头单位：县移民局

　　参与单位：县统计局、县劳动保障局、县财政局、县民政局，库区各乡（镇）。

　　（二）库区产业发展现状及未来五年的发展思路

　　调研重点：“十五”期间库区产业发展现状，库区“十一五”期间产业发展目标、主要任务和重点项目。

　　牵头单位：县计委

　　参与单位：县经贸委、县农办、县移民局，库区各乡（镇）。

　　（三）我县库区农业产业发展面临的主要问题及对策

　　调研重点：结合加大扶贫开发力度和推进库区新农村建设，对“十一五”库区农业特色产业发展进行科学定位和规划。

　　牵头单位：县农办

　　参与单位：县农业局、县林业局、县畜牧局、县辣椒办、县扶贫办、县医药公司、县移民局，库区各乡（镇）。

　　（四）加快我县库区城镇化及基础设施建设的思路和对策

　　调研重点：库区集镇体系、道路交通、供电、通讯、人畜饮水等基础设施现状，“十一五”规划的实施步骤安排及项目推进。

　　牵头单位：县计委

　　参与单位：县建委、县交通局、县市政园林局、县经贸委、县水利局、县国土房管局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司，库区各乡（镇）。

　　（五）促进库区对口支援及招商引资工作的对策措施

　　调研重点：库区对口支援及招商引资现状、存在的问题、对策措施。

　　牵头单位：县计委

　　参与单位：县移民局、县经贸委、县农办，库区各乡（镇）。

　　（六）提高移民安置质量和确保安得稳的对策措施

　　调研重点：移民工程推进情况及存在的突出问题，如何确保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活质量，确保稳得住。

　　牵头单位：县移民局

　　参与单位：县级相关部门，库区各乡（镇）。

　　（七）开发西沱古镇特色旅游的政策措施

　　调研重点：充分利用西沱古镇的区位优势和丰厚的历史文化资源，制定发展古镇特色旅游，活跃第三产业的具体政策措施。

　　牵头单位：县旅游局

　　参与单位：县计委、县文广局、县建委、县交通局、县移民局，西沱镇。

　　（八）加快我县库区加工业和流通业发展的对策建议

　　调研重点：库区加工企业、流通企业现状，在移民搬迁和结构调整中存在的问题，新时期争取或制定的相关政策，促进其加快发展。

　　牵头单位：县经贸委

　　参与单位：县计委、县财政局、县国税局、县地税局、县农办、县农业局、县畜牧局、县辣椒办、县医药公司、县信用联社，库区各乡（镇）。

　　（九）加强我县库区环境保护和生态建设的途径及措施

　　调研重点：库区生态环境存在的问题，库周绿化带建设、水污染防治、水环境治理、三期地灾防治、农业面源污染治理、消落区治理、清漂等规划的实施、项目的推进。

　　牵头单位：县环保局

　　参与单位：县计委、县林业局、县农业局、县水利局、县国土房管局、县建委、县移民局、县市政园林局。

　　（十）我县库区农村劳动力转移的途径及政策措施

　　调研重点：库区农村劳动力转移现状及存在的主要问题，今后五年库区农村富余劳动力培训转移的目标、规划和服务管理的工作措施。

　　牵头单位：县农业局

　　参与单位：县农办、县劳动保障局、县教委、县移民局，库区各乡（镇）。

　　（十一）库区社会事业发展专题调研

　　调研重点：摸清库区教育、卫生、文化、体育、科技、广播电视、计划生育等工作现状，分别提出推进以西沱一职中为基地的职业教育、完善新型农村合作医疗、文化阵地建设、实用科技推广应用等政策措施。

　　牵头单位：县委宣传部

　　参与单位：县教委、县卫生局、县文广局、县科委、县财政局等县级部门，库区各乡（镇）。

　　（十二）确保我县库区社会长期稳定的思路和办法

　　调研重点：库区稳定（信访、治安、安全、突发事件处置等）工作现状、影响库区稳定的主要因素及化解社会矛盾的工作措施。

　　牵头单位：县委政法委

　　参与单位：县法院、县信访办、县公安局、县安监局等县级相关部门。

　　（十三）我县库区基层组织、领导班子和干部人才队伍建设问题研究

　　调研重点：库区基层组织、领导班子、干部人才队伍现状，加强库区基层组织建设，扩大库区基层民主，加大新型实用人才培养力度，提高领导干部及干部人才队伍素质，建立移民干部选拔任用的激励机制等。

　　牵头单位：县委组织部

　　参与单位：县人事局、县编办、县民政局等县级相关部门。

　　三、调研要求

　　（一）加强领导。为加强这次调研活动的组织领导，县委成立以陈航同志负总责，李成群、李奎同志具体负责，县委办公室、县政府办公室、县委研究室等部门共同参与的领导小组，专门负责整个调研活动的统筹和领导工作。

　　（二）强化责任。各牵头单位和参与单位要落实一名领导担纲，成立专门的调研组，指定主笔人员，并于4月15日前将牵头领导、调研组、主笔人员名单及联络电话书面报县委研究室。牵头部门负责起草综合调研报告，参与部门要积极配合，按照部门的职能分工及牵头部门的要求分别承担各自的调研任务。各重点课题综合调研报告必须送县分管领导审阅签字后送县委研究室（县综合办公大楼413室）。县委、县政府督查室要对调研工作的完成情况进行专项督查。

　　（三）务求实效。各调研组务必深入调查研究，深入库区与广大干部和移民座谈，做到情况摸透、问题找准，所写调研报告事例要典型、数据要翔实、症结要找准、建议要可行、理由要充分。

　　（四）明确时间。本次调研活动集中安排在4月至5月中旬进行。各重点课题调研组务必在5月25日前形成调研报告送县委研究室（县综合办公大楼413室）。各牵头部门在报送调研成果时，要将有关目标、重点和政策措施提取细化成条，作为写进《决定》的建议内容。

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