[市园林管理处创建“五型机关”工作方案]

2008年是全面推进榆林科学发展、和谐发展、跨越发展的重要一年。我单位创建“五型机关”工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神和市委二届三次全会、市委常委扩大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我单位工作职能，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，在“精”、“深”、“实”上下功夫，充分发挥领导干部和党员的表率带头作用，进一步激发广大干部职工的工作热情，凝心聚力，务实苦干，努力实现“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的创建工作目标。

一、创建任务

（一）加强学习教育，创建学习型机关。各科室、园林所和管护队要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，从时代发展的客观需要、贯彻落实“三个代表”的内在要求和提高机关干部队伍综合素质的需要出发，大力加强机关工作人员的学习教育，建设充满活力的学习型机关，一是要树立学习理念。所有干部职工要牢固树立终身学习的理念，端正学风，讲求实效，让学习成为自觉的行动、自主的追求，在工作中学习，在学习中工作，使自己具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识、相关的工具知识，做到学以立德、学以增智、学以长才，切实提高园林绿化工作能力。二是要突出学教重点。所有干部职工深入学习贯彻党的十七大精神，着力把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，着力把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力把握全面建设小康社会的新要求，深入开展调查研究，认真开展学习实践科学发展观活动，进一步兴起学习贯彻党的十七大精神热潮，在全处范围内开展解放思想大讨论活动，并结合我市园林绿化工作现状，每人撰写两篇调研报告。三是要严格学习制度，要有针对性地制定好实习实践活动的实施方案，并根据园林绿化新形势新任务的要求不断加以充实和完善。每位干部职工要根据岗位工作需要制订出自身学习计划，包括学历培训、政治和专业知识的学习计划。要进一步建立健全学习制度，明确学习内容、时间、方式。要保证集中学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。严格学习考勤请假制度，落实领导责任，及时检查集体、个人的学习情况，对无故不参加学习的干部职工、协管员和临时工，要扣发当日工资。并建立学习档案，不断加大述学、评学、考学、奖学力度，保证学习效果。四是要改进学教形式。要注重学教活动形式，通过实地教学、外出培训、利用软件自学、组织讲座等多种学习途径和组织开展知识竞赛、演讲比赛、经验交流等多种形式、寓教于乐、寓教育于活动之中，增强学习效果。

（二）树立创新意识，建设创新型机关。创新是经济社会发展的灵魂。各科室、园林所、管护队要在干部职工中牢固树立创新意识，始终保持机关单位的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持一种与时俱进、奋发有为的精神状态，使创新成为干部职工的自觉行动和不懈追求，积极建设创新型机关。一是要思想创新。要积极开展解放思想大讨论，全年召开三次以上专题会议，教育引导机关干部职工自觉地把思想认识从旧的观念、体制做法中解放出来，大力弘扬创新、创业、创优精神，以创新的文化营造发展氛围。今年，我单位要在干部职工中积极开展谏言献策活动，每位机关工作人员都要围绕机关业务工作和规范化建设提出三条以上的意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。二是要体制创新。单位要建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度，紧紧围绕机关党建、机关作风、和谐单位建设、节约型机关建设和“双创”工作等方面积极开展创新，使每个岗位都成为创新的载体。要建立和完善新的考核机制，将开展创新的情况纳入目标考核，并与评先创优和干部使用挂钩。三是要争创成果。全体干部职工要牢固树立开放意识和创新意识，创新发展理念，转变工作方式、切实把主要精力放在抓重点、攻难点、创亮点上，放在谋发展、促和谐、抓落实上，不断创造新业绩、开创新局面。办公室要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，在全处选拔、树立两个典型形象，用典型引路、推动各项工作与时俱进，使园林绿化工作在改革创新中谋发展，求跨越。

（三）加强制度建设，建设制度型机关。必须把制度建设贯穿于机关规范化管理的各个方面和各个环节，建立健全各项规章制度，办公室要对原有的各种制度进行修订和完善，处领导要坚持用制度管人管事，保证园林绿化事业协调发展。在创建制度型机关上，要重点突出两个方面：一是要创新制度。制度建设必须与时俱进。今年，制度创新要紧紧围绕在重点领域惩治腐败出实招，在弘扬新风正气上求突破，重点要在反“六腐”、扫“三风”上做文章。第一，创新机制，创新工程建设招投标中的制度规定。第二，深化改革，创新干部招用、职称评聘中的制度规定。第三，积极探索，创新公务用车等职务消费中的制度规定。第四，严肃纪律，创新干部提拔任用中制度规定。要通过制度创新，刹风整纪，坚决扫除行政执法中“吃、拿、卡、要”的行业不正之风，下大力气解决损害群众利益的突出问题。二是要落实制度。要按照“管用”、“高效”、“严格”的要求，进一步完善和落实干部职工日常管理、轮岗交流、竞争上岗、限期办结、末位淘汰等规章制度，坚决杜绝“制度多、落实少、只奖不罚”的现象。要建立制度落实机制，强化监督措施，加大督查力度。要把抓落实作为推进工作的关键环节。盯着问题抓落实，全面协调抓落实，督查检查抓落实，严于追究促落实。要通过深化改革创新、健全完善制度，从根本上解决权力失控、决策失误、行为失范等问题，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。

（四）打造服务品牌，创建服务型机关。今年，全体干部职工要按照中央提出的建设服务型机关的要求，把优质服务作为创建服务型机关的重要内容来抓，本着服务基层、服务群众的要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立服务理念，规范服务机制，改进服务手段，提高服务能力，优化服务效果，着力推进“五型机关”创建活动上品位、上档次，努力打造我单位的服务品牌。一是注重提高服务意识，增强服务能力。领导干部要带头打造机关学习品牌，努力把学习成果转化为建设服务型机关的强大动力。二是要推优创精。全处要按照“领导就是服务、机关就是办事”的要求，全面推行行政服务公示制、标准化服务承诺制和审批时限制，加快“平安单位”、“和谐单位”建设。要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，进一步转变工作职能，推进政务公开、信息公开，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工资环境。进一步完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为、拓宽服务领域，全面提高服务质量，努力打造服务品牌，用实实在在的具体行动不断提升创建服务型机关的整体档次和品牌效应。

（五）建立激励机制，创建激励型机关。制度是保证，激励是动力。今年我们要进一步完善设岗定责制、竞岗聘任制、待岗培训制、按岗考核制、末位淘汰制等激励机制。通过加大实地考察、公开评议、谈话诫勉、通报批评、辞职辞退、奖励先进、宣传典型的力度，强化激励措施，对园林绿化建设、管护工作中成绩突出的先进集体和先进个人予以表彰，对表现不好的集体和个人要进行通报批评。要狠抓激励后进的制度落实，坚持以“敢”字当头，敢下决心，敢于碰硬；坚持在“严”字上下功夫，严规矩，严执行，严处罚。要严明奖罚，坚持做到制度面前人人平等。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，通过激励型机关建设努力实现园林绿化事业的跨越式发展。

二、工作措施

切实加强对创建工作的领导，狠抓工作落实，为深化“五型机关”创建活动注入新的活力。

第一，要进一步明确责任。要使“五型机关”创建活动真正成为一项长效机制，领导重视，认识到位是前提。因此，党总支要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，利用多种形式。进一步宣传深化“五型机关”创建活动的重要意义，进一步统一思想、提高认识，牢固树立长期抓、自觉抓、认真抓的思想，坚持不懈，狠抓落实。党政一把手要充分认识思想作风建设的长期性、艰巨性和深化创建工作的重要性，认真履行第一责任人的职责，把创建工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。各部门要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，切实履行职责，主动开展工作。要适应形势变化，紧密结合本机关单位实际，把创建内容、目标要求和落实措施制定得具体而又切实可行，既富有自身特色，又注重长效性和制度化。只有目标明确、认识到位，创建工作才能不断深化、不断取得新的成效。

第二，要进一步强化督查。认真督查、严格考评是深化创建工作的保证。在创建活动中，坚持思想教育与组织处理相结合、整体推进与重点治理相结合、组织评议与职工评议相结合、平时考核与年度考核相结合的原则，加大奖罚力度，提高督查考评的质量和效果。要继续推行电话抽查、实地检查等行之有效的办法、对检、抽查中发现的问题，要通报批评、公开曝光，并限期整改，一抓到底。要严格实行末位淘汰，追究第一责任人的不作为责任。要通过抓考评，抓两头促中间，把创建工作不断推向平衡发展的新阶段。

第三，要进一步树立典型。典型示范、学习交流是创建工作平衡发展的重要途径。各部门要在巩固、提高原有典型的基础上，再进一步培养和发现一批新的典型，充分发挥典型示范带动作用。要通过充分利用宣传工具、组织召开现场观摩会和经验交流会等多种形式，及时总结推广先进典型经验。要进一步加强综合协调、信息交流，及时提出合理化建议和意见，及时推出工作中的新亮点。宣传组要继续办好《榆林园林简报》，及时反映，报道我单位深化创建活动的好经验、好做法，并配合新闻媒体要加强舆论宣传，及时报道这方面的动态和做法。要通过调查研究、典型示范、学习交流，使创建工作做到点、面结合，真正形成“比、学、赶、超”的创建工作局面。

第四，要进一步体现成效。创建工作要取得实效，科学结合、相互促进是关键。我们要切实把创建“五型机关”工作与业务工作、党建工作、精神文明建设、和谐单位建设、节约型机关建设、建设社会主义新农村、构建和谐榆林和“创建卫生城市、环保模范城市”紧密结合起来，找准联系点，选好着力点，使我单位的各项工作相互促进，协调发展，使创建活动真正体现形式与内容的统一、思想与实践的统一、作风转变与推进发展的统一，为实现园林绿化事业的跨越发展、建设绿色榆林提供坚强有力的作风保障。