形势【浅议新课标形势下体育专业的成人教育】

浅议新课标形势下体育专业的成人教育

1.2生源数量与结构 各省(市、自治区)开办体育教育专业成人教育的高校, 普遍是以函授和自学考试为主要办学形式。生源范围基本上 是以本省(市、自治区)所辖地域为主,同时向周边临近的其 它省地区辐射。近年来,随着成人教育的不断发展,许多中小 学体育教师通过函授或自学考试的形式,获得了相应的学历, 截止到2007年“我国普通小学、初中、高中专任教师学历合 格率分别为99.1%、97.19%、89.3%”[2]。此后入职的教师 一般都具有符合教育行政管理部门要求的学历,因而,学历补偿教育的生源日渐萎缩。面对这一状况,开办体育教育专 业成人教育的院校,竞相把成人教育的触角伸向高职高专和 职业中专体育类专业的在校学生,使得成人教育的生源呈现 出中小学在职体育教师、职业教育(体育运动学校)在校学生 和社会青年等多样性的结构。

1.3办学形式与市场 成人教育生源的萎缩和生源结构的多样性变化,迫使开 办成人教育的高等院校改革办学形式,以满足成人教育的市 场需求。为了占据更大的生源市场,各高校纷纷开办了全日 制、半脱产、夜大学、短期培训等各种形式的面授、函授班, 并与生源较集中的电大、夜大、职业学校联合办学,将办学 地点由学校本部扩展到周边城市甚至是边远乡镇。

1.4教育目标与内容 随着教师学历补偿任务的逐步完成,体育教师学历“达 标”的目标基本实现。“对已达到国家规定学历的教师进行 以提高政治思想素质和教育教学能力为主要目标的继续教 育(新教师见习培训、骨干教师培训)”[3]成为成人教育新 的发展目标。20世纪末,中共中央、国务院做出了《关于深 化教育改革,全面推进素质教育的决定》,本世纪初又做出了 《关于基础教育改革与发展的决定》,进行了以培养创新精 神和实践能力为核心的素质教育和新一轮的课程改革。体育 (与健康)课程“新课标”的出现,使中小学体育教育发生了 革命性的变化,体育教育专业成人教育的内容亦随之变革,“新课标”内容和相关的教育思想、教学方法和课程评价手 段,不断充实到新的成人教育课程体系中。而各层次的“新 课标”骨干教师培训班,教学活动主要是围绕着“新课标” 的课程理念、目标、内容标准和实施意见展开的。

2体育教育专业成人教育存在的问题 2.1功利性倾向严重 由学历、能力补偿需求而引发的我国体育教育专业成人 教育,在其发展过程中,始终未能摆脱功利性的束缚。即使是 在创建学习型社会、实施终身教育的今天,虽然中小学体育 教师学历补偿的任务已经完成,成人教育的目标已经转向以 推进“新课标”为主题的在职教师继续教育,但教育的目标 依然是指向在推进“新课标”这样一个眼前利益上。这种重 视解决具体问题、轻视提高全面素质,重视一次性教育、轻 视持续发展教育的功利性倾向,造成“大部分教师对在职进 修的积极性不高,或陷入认识的误区,他们只追求学历,而忽 视个人的专业化发展。也有一些教师则认为自己以往所受教 育已完全能胜任常规教学,因而把继续教育看成是可有可无 的事情,并常常以各种借口拖延培训,态度亦不够认真”[4]。

“还有人认为教师继续教育只是一次性的在职培训,因而获 取资格证书又成了唯一的追求。”[5]这些功利性的认识和 行为倾向,严重地制约着成人教育事业的科学发展。

2.2制度性措施缺位 1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国教师法》规定教师享有 “参加进修或其他方式的培训”的权利和“不断提高思想政 治觉悟和教育教学业务水平”的义务。1995年3月18日第八 届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教 育法》第四十条也规定“从业人员有依法接受职业培训和继 续教育的权利和义务”。但由于没有具体的继续教育制度和 政策保障,法律泛泛规定的“权利和义务”,在具体实施层面 存在着很大的随意性和盲目性。“一些教育行政管理部门对 教师的继续教育工作没有给予足够的支持和指导,他们只满 足传达上级精神,而不采取实际措施以输送和保证教师完成 高质量的培训任务”[6]。另外,长期以来财政性教育经费的 投入不足,致使相当数量的中小学校(尤其是欠发达地区的 农村中小学)面临办学经费的严重短缺,教师继续教育的权 利和义务缺乏制度性保障措施。

2.3结构性比例失衡 改革开放以来,沿海、“珠三角”、“长三角”地区率 先实现经济腾飞,在“优先发展教育”理念的引领下,经济发 达地区的中小学(尤其是城市重点中小学)办学条件得到了 极大的改善,在教学资源方面形成了明显的优势,教师参加 成人教育和在职培训的时间和频率不断提高。相形之下,在 经济欠发达和教育发展相对落后西部地区(尤其是少数民族 地区),“县级财政收入能保证教师工资的发放已属不易,继 续教育经费几乎成为空中楼阁”。[7]加之教师队伍人员的不断流失,现有教师的教学任务异常繁重,鲜有能够脱身参 加成人教育和在职培训的机会。因此,教师参加成人教育和 在职培训人群呈现出经济发达地区高、欠发达地区低的结构 性失衡。另外,笔者对广东、山东、河北三省部分中小学体 育教师参加成人教育和在职培训情况的调查显示:同一学校 教师人群中,具有一定领导职务的教师群体参加成人教育和 在职培训的层次、时间、频率,明显高于工作在教学一线的 普通教师群体。

2.4质量性管理制度不够完善 多数院校人才培养质量监控与管理的制度是从普通高 等教育照搬而来的,在应对成人教育教学与人才培养质量的 具体问题时,常常是捉襟见肘,根本无法实施对质量的监控 与管理。赵蕴等对北京体育大学等15所开办成人教育的院校 的调查数据显示:体育成人高考录取分数线逐年下降,体育 教育专科自1999年的平均每门73分降到了2003年的平均每 门26.7分;专升本从87.7分降到了66.7分;高升本从2001年 的平均每门65.8分降到了2003年的平均每门47.2分。成教学 生课程考试合格率为70%,按期毕业率大于65%[8]。

3体育教育专业成人教育的发展策略 3.1提高认识,明确目标 就教育的目标而言,传授知识、培养能力、有效促进受 教育者身心的良性嬗变,进而适应社会,仅是教育的直接目 标,绝非终极目标。教育的终极目标是“生长”(卢梭),这意味着生长本身是目的。因此,对成人教育的认识要摆脱狭隘 的功利倾向,从人的健康“生长”和全面发展的层面来认识 和判断它的价值。把终身接受教育与获知真理、赢得幸福、 享受生命、完善社会紧密地结合起来,使之成为人性、人生 发展不可或缺的内容和追求。彻底摒弃以学历补偿甚至是学 校创收(改善办学条件和教职工生活待遇)为主导的成人教 育(继续教育)办学目标,把成人教育(继续教育)办学目标置 于全面提高国民素质的战略高度重新定位。

3.2健全法制,规范管理 21世纪是终身学习的时代,在知识更新速度不断加快、 现代社会面临各种挑战的进程中,体育教师的继续教育不仅 是自身进步的责任和职业素质提升的要求,更是国家教育事 业发展的需要。因此,在《中华人民共和国教育法》和《中 华人民共和国教师法》的基础上,制定《成人(继续)教育法》, 以保障体育教师“参加进修或其他方式的培训”和“从业人 员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务”得到有效 的落实。同时,建立教师继续教育认证制度,对教师通过各种 学习渠道获得的知识、能力给予客观的考评和认定,鼓励教 师主动参与继续教育,适时更新知识、能力,不断提升自己的 业务水平。

3.3政策引导,保障经费 体育教师是学校体育教育的具体实施者,肩负着体育与 健康课程教学、课外体育活动组织与辅导、课余体育训练等任务,他们的业务知识和能力水平能否得到有效的提升,直 接关系着学生的健康成长。从更深远的意义上讲,一线体育 教师的继续教育是关乎广大青少年身心健康、关乎国计民生 的基础工程。因此,各级教育行政管理部门要高度重视一线 体育教师的继续教育工作,建立教师参加继续教育的激励机 制,并的工作,为一线教师参加脱产进修和继续教育创造条 件。确保《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(2010-2020 年)提出的“继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年 参与率达到50%以上”目标的达成。

3.4整合资源,提高质量 体育教育专业成人教育与普通高等教育最大的区别是 受教育对象不同,成人教育的学生多数是已在教学岗位工作 的体育教师。这些来自不同地域、处于不同年龄阶段、知识 水平参差不齐的体育教师们,因生活背景和工作经历不同, 对继续教育又有着不同的学习需要和诉求。因此,提高成人 教育的教学质量,首先要了解学生的学习动机,引导学生把 继续教育的学习与社会的发展、自身的完善结合起来。第二, 针对学生群体的实际情况,把学术造诣深厚、实践经验丰富 的教师配置到继续教育和教师培训的岗位上,并通过成人教 育师资审核与认证制度,保障成教师资队伍的质量。第三,根 据学生的需求,设计教学内容和教学方法,使教学活动具有 针对性。第四,整合场地器材、实验仪器、教育技术设备资 源,优先配置成教的实践教学资源,强化实践教学环节。第五,建立以提高教育质量为导向的管理制度。

3.5深化改革,拓宽领域 目前,中小学体育教师学历补偿教育已经基本完成,体 育(与健康)课程“新课标”骨干教师的培训也接近尾声,不 难预见,随之而来的将是体育教育专业成人教育生源市场的 快速萎缩。面对这一境况,通过深化改革,拓宽办学领域,寻 求成人教育新的增长点是体育教育专业成人教育可持续发 展的必然选择。因此,开办体育教育专业成人教育的院校,要 前瞻性地瞄准幼儿体育教育、伤残人体育教育、中老年体育 健身指导、运动员转岗教育等领域的社会需求,针对高等教 育尚未设置的体育类专业缺口,通过开办新兴领域的职前教 育和继续教育,开辟成人教育生源市场。同时,根据“新课标” 高中学段的选项课教学,开办各个项目的“专项培训班”,延 长“新课标”的培训链,推动体育教师在职培训工作向纵深 迈进。具有硕士学位授予权的院校,应面积极开办体育专业 硕士学位教育,进一步提升中小学教师的学历和专业水平。