【从英国脱欧公投事件来看21世纪国际法的作用】 英国脱欧公投

从英国脱欧公投事件来看21世纪国际法的作用

2016年将是国际法在中国发展的一个重要年份。最近英国脱欧公投事 件沸沸扬扬，如果英国脱欧影响继续发酵，伤及中国的出口，中国政府势将加大 财政和货币政策力度来刺激经济。英国脱欧或产生蝴蝶效应，中国政府正未雨绸 缪。从中国官方的对外言论中可以看出，中国政府正严阵以待，随时准备动用财 政和货币政策工具应对英国脱欧对世界金融市场和经济的影响。

金融市场的流血仍在继续，英镑延续跌势，逼近31年最低点，大部分 主要和新兴市场货币继续走贬，而中国国债周一则大涨，10年期国债活跃券收益 率周一早盘大跌至3月中旬以来最低。中国央行称已注意到英国脱欧公投结果公 布后金融市场的反应，并已做好应对预案。其将综合运用多种货币政策工具，保 持流动性合理充裕，维护金融稳定。亚洲基础设施投资银行行长金立群在周日接 受彭博电视采访时表示，中国拥有充分的财政空间来应对英国退欧引起的任何市 场动荡，但对人民币汇率的干预应当有所限制。包括彭博经济学家陈世渊和中金 分析师余向荣等人士认为，英国脱欧不仅给英国和欧盟经济带来负面影响，给中 国出口带来冲击，而且长远看还可能引发经济全球化逆转风险，对中国的制造业 带来压力。他们指出，同其它大多数主要经济体相比，中国有更多的货币和财政 政策工具来应对冲击。中国的利率还在零以上；
财政政策方面，即使考虑到表外 负债，中国政府的整体负债仍然可控。

中国最有力的工具仍为财政政策。虽然英国脱欧令中国降息的机会上 升，但由于当前去杠杆压力和实际贷款成本偏低，立即降息的可能性不大。相比 来讲，近期内中国央行更可能降低存款准备金率。瑞士信贷上周五在英国宣布退 欧公投结果后发出报告称，中国为应对英国退欧影响将可能采取的财政政策包括 推出新的建设项目，加大银行对这些项目贷款以及放宽对地方政府融资平台融资 限制。汇率政策方面，陈世渊和欧乐鹰认为，在美元有升值压力的背景下，中国 央行可能会试图让人民币兑美元贬值，但保持对一篮子汇率的稳定。即将过去的一年里，克里米亚公投、马航失联、韩国“岁月号”沉船、 中国周边海域争端、越南排华事件、各类区域贸易协定的迅猛发展等一系列国际 法新老问题不断涌现，引起了学界的普遍关注。第二次世界大战结束后，国际关 系发生了若干重大变化。尤其是在冷战结束及全球化蔓延的时代背景下，国际关 系更呈多样性和多变性。随国际关系而产生并发展的国际法也呈现出快速并多维 的变化与发展。国际法的变化与发展体现在国际法的三大领域，即国际公法、国 际私法和国际经济法之中。国际法是各国协调意志的体现。国际法并无高于各国 之上的立法机关，也没有专门的执行机构，他在某种程度上被称为“软法”。因此， 国际法需要被信仰，否则它形同虚设！以目前两大国际法热点问题为例：
第一、区域贸易协定的蓬勃发展。近年来随着区域贸易协定的巨大扩 散，世界贸易组织正在失去其国际贸易体系的中心地位。如今，我们不能再把 WTO看作一种规则而把区域贸易协定看作是它的例外。中国想要在这种国际形 势下游刃有余，就必须“两手抓”，既在全球贸易中获利，又充分利用好区域贸易， 更好地为本国经济发展寻求出路。

第二、中国海外利益的国籍国保护。经济全球化是挑战，但更是机遇， 世界各国的经济发展都离不开经济全球化的依托。中国入世后，参与国际经济交 往的机会也越来越多。中国企业、产品在海外竞争实力日益加强，企业在海外寻 找更广阔的投资空间，公民个人处境工作、求学、旅游、探亲等都体现了我国进 一步融入国际社会的信心和勇气。但是，由于各国的政治、经济、文化、历史传 统不同，利益取向不同，我国公民和法人在海外的各种活动可能会遇到一些行政 或法律上的障碍。党的十八届四中全会明确提出要“加强涉外法律工作，运用法 律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、 法人在我国的正当权益。” 国际法并非也不能成为“西方”的专利。国际社会发展的历史表明，弱 国无外交。随着中国综合国力的日益增强，国际地位不断提高，崛起的中国正在 重新构造自身全方位的国际关系，探寻自己的定位。在新型国际交往中，中国不 仅要遵守既定的各项国际规则，更重要的是要参与和主导这些规则的制定，以便 在国际交往和“争斗”中占据主动。