因此,加强重视成人高等教育投资质量,探索发挥教育投资 最大效能已成为不可忽视的重要课题。
摘 要:
接受 成人高等教育 个人投资 效益探析 一、教育投资的内涵 教育管理理论认为,教育投资的最终目的是为追求经济 效益和社会效益。如果教育能提高受教育者的能力和素质, 所创造的物质财富和净产值,超过了教育的投资(付出), 就说明这种教育的经济效益好。反之,虽然提高了某些方面 的素质,却不能在促进经济发展中发挥应有的作用,则这种 教育的经济效益就不好。在接受成人高等教育就个人而言成 人高等教育作为一项投资,在付出成本的同时,也给个人带 来收益,即成人高等教育个人效益,这是成人高等教育的个 人所付出的成本同所获得收益的比较,包括经济收益和非经 济收益,比如个人社会地位的提高、生活质量的改善以及对 家庭子女的良好影响等。
1、教育投资的社会效益 教育的投资效益是指学校为社会培养素质好的劳动者 和各类专门人才,以及这些人才为提高现实的生产力所发挥的作用。因此,教育投资的直接效益主要以培养人才的数量 和质量来衡量。在同样的经费和办学条件下,管理质量高培 养出来的人才数量多,质量高,为社会所创造的效益(财富) 就高。教育投资的结果,应能促进生产力发展,通过教育, 使受教育者提高文化素质,掌握科学技术,培养良好的思想 道德和作风,为社会主义创造更多的财富、增加国民收入, 这就是教育的经济效益,这种经济效益也是社会效益。
2、接受成人高等教育个体投资效益。
成人高等教育作为高等教育的重要组成部分,接受其教 育的劳动者本人,也能得到更多的报酬。由此可见,教育的 投资,对国家来说,是社会生产性投资,对家庭来说,是个 体创收的投资。其效益具有下列特征: (1)间接性。
教育是人的劳动能力的再生产,投资结果体现在人 的能力上。教育投资(付出)不能在教育过程中直接得到补 偿,其经济效益是指外部的经济效益或间接的经济效益。通 过直接有效地提高劳动者和工作人员的素质,培养出一定规 格的人才,投身到生产劳动中去,教育的能力发挥出来,在 工作和生产中提高了工作效益和劳动生产率,为社会创造出 物质财富后,教育的经济效益才体现出来。
(2)迟效性。
人们接受教育的时间长,经过接受不同层次的教育,提 高了文化水平,并在实践中掌握了科学技术,为社会创造出财富。因此,教育投资是一项长期工程,具有投资周期长, 产生经济效益迟等特点。
(3)长久性。
教育投资所取得的经济效益,还表现在受教育者培养了 自己更新知识、不断掌握科学技术和提高自身素质的能力。
整体素质的提高,对开阔视野、提升个人社会地位,更多对 择业机会、拓展个人发展空间,改善生活质量,促进良好品 质,为社会作出更大贡献均起到了关键作用。同时,这些知 识和能力,在创造财富和活动中可以永久地发挥作用。
二、影响个人教育投资的若干因素。
影响个人接受成人教育的投资效益的因素是多方面的, 主要可归纳为如下几点:
1、主办学校指导思想不明确,影响成人高等教育办 学质量。
由于部分学校追求经济效益为目的,把办成人高等 教育作为创收的主要途径,忽视规范管理,严格要求,影响 教育质量。
2、办学投入不足。
办学条件较差,投入不足,导致教学设施不完善,生源 不足,办学规模偏小,教学时数等短斤缺两现象时有发生, 影响办学质量。
3、在专业设置上缺乏整体规划。
部分学校只顾眼前利益,争办热门专业,导致规模失控,热门专业火爆,冷门专业因人数少、开课难,偷工减料现象 屡见不鲜,或某些专业缺招,造成某些人求学无门。
4、受教育者唯文凭意识较浓,求知意识淡薄。
部分学员学习目的不明确,为文凭而读书,因此在学习 上不肯下苦功,没有真正学到知识和本领,影响就业效率和 工作质量。
三、受教育者内、外效益评价 1、个人成本界定与分析 接受成人高等教育个人成本是指受教育者个人(家庭) 在受教育过程中支出的费用,包括在接受教育期间因待业而 失去收入部分。个人成本从总体上可以分为个人直接成本和 个人机会成本。个人直接成本是指个人在接受教育期间支出 的费用,通常包括学费、报名费、考试费、书籍资料费、助 学费、交通费、食宿费等费用;
个人机会成本是指个人为接 受成人高等教育而必须放弃的收入部分所产生的费用。
2、个人成本估算 本人曾以“个人接受成人教育高等教育投资效益”为题 进行了问卷调查,发出2050份问卷,回收问卷为1650,上述 问卷显示:70%的受教育者支出直接成本在10000~13000之间。
而对接受问卷调查的学生统计结果平均直接成本约为11500 元。
此外,通过对个人机会成本的统计,受问卷调查的学生 中存在机会成本的学生占到78%,而不存在机会成本的约占22%。从成人高等教育的学生以在职学生为主的特点看,这 个比例是较为合理的。根据统计数据表明,受问卷调查的学 生中平均个人机会成本为2830元。接受成人高等教育者的总 成本约14330元。这个数额相当于目前普通高校全日制在校 生一学年的费用。因此,接受成人高等教育个人成本与普通 高等教育相比较还不算高。
3、内、外在(溢)效益比较 内在效益。受教育者的内在效益,是指个人投资接受成 人高等教育结果——直接效益,包括经济收益和非经济收 益;
外在效益,则指受教育者,由于投资接受成人高等教育 结果,促进提高了其本人的整体素质,不但直接获得内在效 益,同时,为他人树立了良好形象,激励他人(包括子女、 社会成员)树立奋发向上,不断进取的精神。
在问卷调查中有关数据显示;
受教育者对获得内在效益 持肯定者占 98.6%,对外在(溢)效益中,认为能促进对子女 起良好教育的比例占72%,能激励他人成才的比例占67.5%, 能促进家庭幸福感的比例占87.5%。由此,可看出,在一定 条件下,受教育的结果,提高了人的整体素质,直接或间接 地获得个体和社会效益,在促进社会发展中起到了应有的作 用。
四、提高成人高等教育投资收益的对策 接受成人高等教育个人投资和政府、学校提供的经 费投入,与获得的投资效益是息息相关的。从这个意义上来说,必须重视提高成人高等教育投资效益的质量,尽最大可 能地发挥投资效能,达到投资的最佳效果。
1.注意教育投资的合理性。
我们知道,不是在任何条件下,教育投资都能达到预期 目的的。因此,必须 注意教育投资的适切性。一般来说,应注意办学规模与 教育经费投入应成正比;
教育经费要视人口分布(密度)合 理分配。人口密度大,学校数量少,经费投入少。反之,地 域广,人口分散,学校数量多,则经费投入多。其中包括:
根据各地区各学校实际情况合理分配教育经费;
合理分配人 员经费和公共经费,各类课程的教育经费的合理分配;
重视 办好现有学校。不能盲目扩大办学规模,充分利用、合理配 置教育资源,进一步提高办学效益和教育质量。
2.重视师资和教育管理干部队伍的素质建设。
提高受教育者的素质,为社会创造更多的效益,与师资 水平和教育管理队 伍的素质又是密切相关的。要提高学生的素质,首先必 须注意合格教师的挑选和培养,把提高教师的素质作为教育 投资工作中的基本任务之一。其次要强化人才意识,重视人 力资源的管理。教育管理要有投资保证,教育管理的投资是 教育投资的一部分,主要体现在教育管理工作上,是在教育 管理活动中人力资源的付出。教育管理投资质量(管理水平) 的高低,直接影响教育投资效益。因此,应重视抓好教育管理队伍建设。
3.加强质量监控,提高教育质量。
受教育者如同工厂生产过程中的“产品”,通过一定规 格的培养(生产)、提高(加工)后流向社会、流向市场。
能否适应市场经济对人才的需求,将取决于该“产品”质量 的高低。因此,应加强质量监控,提高教育质量,创造高质 量的“产品”。根据成人教育的特点,应注意如下几方面:
①把好入学质量关。就成人学历教育而言,实行全国统一考 试,统一评卷、统一划定最低分数线,这一措施保证了成人 教育学生入学的基本素质。②根据市场人才需求调整专业设 置,控制招生规模。③健全制度,严格管理。要实行科学管 理,必须建立如《学籍管理办法》、《考试规则》、《考勤 制度》等管理制度,实行严格的管理,这是保证质量的重要 手段。④建立评估制度,实行质量监控。对成人教育定期进 行评估,把办学的要求分解成评估的项目和指标。对学校的 办学方向、办学条件、办学投入、教学质量、管理质量等方 面进行评价,实行综合认定。这是实施宏观调控的有效措施, 对提高教育质量,为社会输送合格人才,创造教育投资效益 起到了保证作用。
参考文献:
[1]谢福林.成人教育投资效益浅析. [J]高教探索,1999 (2).[2]胡桂兰.多元筹资强管理 提高高等教育投资效 益.[J]江苏大学学报(高教研究版),2004(4). [3]邓敏.浅谈高等教育投资效益.[J]南京理工大学学 报(社会科学版),2001(1).
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