[全市乡（镇）村干部教育培训规划]

根据全市经济、社会发展和乡镇、村干部队伍建设的需要，按照统筹规划，分类指导、便于操作的原则，特制定年—200年全市乡镇、村干部教育培训规划。

一、指导思想、目标和原则

指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十7大精神，紧紧围绕加快推进农业产业化、发展农村经济、增加农民收入这一中心任务，以全面提升乡镇、村干部队伍素质为目标，切实加强和改进乡镇、村干部教育培训工作，逐步形成“内外结合、上下联动、多层次、多渠道”的教育培训工作格局。通过教育培训，使乡镇、村干部的政策理论水平和科学文化水平明显提高，民主法制意识、宗旨意识，决策能力、创新能力和领导经济工作的能力不断增强，努力建设一支适应我市加快农村经济社会发展要求、胜任农业农村工作的高素质村干部队伍。

工作原则：

——统筹规划，协调发展。结合开展保持共产党员先进性教育活动，要把乡镇、村干部的教育培训工作纳入干部教育培训的总体规划，与党政干部、国家公务员、专业技术人员的教育培训和村干部素质提升工程同安排、同部署。

——突出重点，整体推进。以乡镇党政正职领导干部、村党支部书记、村委会主任、乡镇村科技骨干、优秀青年干部的培训为重点，带动乡镇、村其他干部的教育培训；以有关政策理论、法律法规、农业科技知识培训为重点，推进各类适应性短期培训。

——按需施教，务求实效。适应改革与发展的需要，按照乡镇、村干部多样化培训需求，分层次开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。

——坚持改革创新。要结合新的实践，努力探索乡镇、村干部教育培训规律，围绕提高乡镇、村干部综合素质，在教育培训内容、方法和机制等方面进行改革创新。

二、主要任务和内容

（一）主要任务

1、乡镇领导干部的培训。各县（区）要按照每年不少于三分之一的比例，三年内参加集中培训正职领导干部不少于一个半月、副职领导干部不少于一个月的要求，对乡镇领导干部培训工作作出安排，分年度抓好落实。根据需要，适时选调一些乡镇领导干部参加短期培训、赴外考察或挂职锻炼。为加大培训力度，市委组织部根据形势发展和工作需要，每两年在市委党校组织举办一期乡镇领导干部培训班，每期安排40人左右。每年安排4-6名乡镇党政正职，分别参加市、自治区党校、中央有关部委举办的各类培训班、专题研讨班和区（境）外的考察学习。

2、乡镇一般干部的培训。各县（区）要根据实际情况，多形式、多渠道、有针对性地对乡镇一般干部分步进行短期培训。每年安排三分之一左右的干部参加各类培训，每年集中培训的时间不少于10天。每年选派一些乡镇优秀年轻干部到行政村挂职锻炼，不断提高他们的实际工作能力。

3、村干部的培训。各县（区）要在年上半年内，完成村干部任职资格培训任务。今后对新调整任职的村干部必须参加任职资格培训，取得任职资格方能上岗。此外，要加强村干部的经常化培训，村党支部书记、村委会主任每年参加集中培训的时间不少于10天，其他村干部每年参加集中培训的时间不少于7天。同时，要抓好村级后备干部培训。市委组织部每年在市委党校组织举办一期村党支部书记培训班，每期安排70人左右。

4、继续开展乡镇、村干部学历教育。乡镇、村干部学历教育的重点对象是45岁以下、高中以下文化程度的干部，主要通过函授和业余自学渠道进行。到2007年，乡镇具有大专以上学历的45岁以下干部，占乡镇干部总数的比例不低于80%。鼓励、支持村干部参加各种形式的学历教育，不断提升学历层次，优化知识结构。力争通过三年的努力，使40岁以下的村干部有80%达到高中以上学历，其中有40%以上达到大专学历。

（二）培训内容

对乡镇领导干部，重点加强调查研究、学习创新、科学决策、发展农村经济、应对复杂局面、依法行政等能力的培养；对乡镇一般干部，重点加强党在农村的基本方针政策、新技术、新技能等内容的培训；对村干部，重点加强农村实用技术、法律法规知识的培训，注重“双带”能力、组织领导和沟通协调能力的培养。主要内容是：

1、按照提高政治素质的要求，坚持不懈地抓好党的路线、方针、政策的培训。学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚定建设中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识。学习中央、国务院关于农村改革发展的一系列方针政策，树立和落实科学的发展观，不断提高运用党的基本理论指导实践的能力。

2、按照提高领导水平和工作能力的要求，抓好履行岗位职责必备的知识和技能、项目开发、发展经济的培训。系统学习现代农业、农村实用技术、市场经济、法律知识和行政管理科学，同时紧贴农村工作实际，学习了解最新科技信息和动态，增加一些农业技术操作等，通过学习，使乡镇、村干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐。

3、按照完善知识结构的要求，认真抓好科技、历史、文学艺术等知识的培训。通过学习，不断开阔视野，全面提高乡镇、村干部的综合素质。

4、按照增强党性修养的要求，坚持不懈地开展党性党风教育和社会主义道德教育。以党章、《中国共产党基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容，通过学习，不断提高乡镇、村干部党性修养，增强全心全意为人民服务的自觉性。

5、县（区）、乡镇根据有关培训规定和要求，结合工作需要，可以自主选择所需要的其它培训内容。对村干部的培训内容，可以平罗县委组织部编印的《村干部任职资格培训教材》为主。

三、主要措施

1、加强领导。各县（区）党委要切实加强对乡镇、村干部教育培训工作的领导，把这项工作作为战略任务，列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，及时研究解决培训中的重点、难点问题。今后考核农村党建工作和领导班子的政绩，要把抓乡镇、村干部教育培训工作的情况，作为一项重要任务，列入考核内容。

2、分级制定培训规划，精心组织实施。市委组织部负责制定由市上直接安排和调训的乡镇党政正职和村党支部书记的培训计划。各县（区）要根据本县（区）的乡镇、村干部队伍实际，制定培训规划和年度计划，分层次列出培训数量、名单，落实到人。

3、积极拓宽培训渠道。坚持脱产培训、中心组学习与在职自学相结合，市内培训与市外培训、理论培训与实践锻炼、学历教育与业务技能培训相结合，积极拓宽培训渠道，不断改进培训方式，努力提高培训效果。乡镇干部的培训工作可与党校学习、外出考察学习以及国家公务员、专业技术人员、少数民族、妇女、非中共党员干部的培训工作结合起来，一并进行。要充分利用农村中小学现代远程教育站点、广播、电视、函授、自学考试等多种形式，发挥市、县（区）党校、县（区）农广校的作用，为乡镇、村干部学习提供必要条件。

4、加强师资队伍和教学基地建设。市、县（区）党校、农广校要逐步改革教学模式，注重教学内容、教学管理和教学方法手段的创新，尽可能将现代化教学手段广泛应用于教学之中，不断提高培训的针对性和实效性。要注重骨干教师的培养，通过选派教师进修、参加社会实践、承担科研课题等多种途径，不断提高教师的政治素质、业务素质和教学水平。注意发挥有一定政策理论水平、实践经验丰富的在职领导干部的作用，可聘请他们担任兼职教师。同时要加强对外联系，适时邀请区内外专家、学者进行专题讲座或科技指导。

5、加强教育培训制度建设。按照《中共石嘴山市委关于加强干部教育培训工作管理的暂行规定》，尽快建立健全乡镇、村干部教育培训领导责任制和目标责任制，乡镇、村干部学习培训期间的考试考核制度，村干部任职资格培训和持证上岗制度。建立乡镇、村干部培训档案制度，及时对干部接受培训情况进行记载，按照“缺什么，补什么”的原则，及时安排他们补充新理论、新知识。乡镇、村干部在三年内无特殊情况未能接受培训，或乡镇借故不予以安排的，要给予通报批评。

6、切实保证经费投入。市、县（区）每年要从干部教育培训经费中安排一定数额的经费，专门用于乡镇、村干部教育培训，也可拿出一部分留存党费，作为培训经费的补充，确保培训规划和计划任务的落实。

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