县扶贫到户贴息贷款实施方案

根据国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部《关于做好2005年扶贫到户款贴息方式改革试点工作情况的通知》（国开办〔2005〕48号）精神，结合我县的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻《中国农村扶贫开发纲要》，依据开发式扶贫方针和扶贫到户原则，采取贷款贴息的方式，扶持经济开发类项目，以加大开发力度，增加扶贫投入，增强其自我发展和自我积累的能力，加快全县脱贫致富步伐。

二、合作金融机构

县信用联社及其各乡镇分支机构为发放贴息贷款的主体。

三、贴息贷款方式

（一）贴息信贷对象。县内从事种植、养殖、加工（指农产品）且能带动农民脱贫致富的民营经济大户和龙头企业；医院（不含村级卫生室）；学校（含雨露计划培训基地，不含中小学）。

（二）贴息期限。不超过一年（含一年）。

（三）贴息标准。按农户小额信用贷款利率（贷款期限在6个月以内的月利率为8.7‰，超过6个月、一年以内<含一年的月利率为9.3‰）贴息6.3‰，超过部分由贷款人承担。

四、贴息贷款程序

（一）扶贫贴息贷款人申请。

（二）县信用社承贷分支机构按贷款程序审查并签署意见。

（三）所在乡镇或主管部门签署意见。

（四）县扶贫办和县信用联社联合审定。

（五）信用社发放贷款。

（六）实施贴息贷款项目。

（七）验收贴息贷款项目。县扶贫办牵头，县财政、信用社、乡镇或主管部门参加，对项目进行实地验收。

（八）贴息资金报帐。贷款人持《巴东县贴息贷款项目申请表》、项目验收单和利息结算凭证到县扶贫办报帐。县扶贫办审查核实后并支付贴息，最后由县扶贫办到县财政局报帐。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织。成立巴东县扶贫到户贴息贷款工作领导小组，由县委常委、常务副县长郑开廷任组长，县委常委、副县长郑凯，副县长刘太可任副组长，县委办公室副主任邓玉鹏，县政府办公室副主任黄圣虎，县扶贫办主任谭明宪、副主任薛云长，县财政局副局长高云，县人民银行行长王建国，县信用联社主任徐向东，县审计局局长师艺，县监察局局长刘传谊为成员。领导小组下设办公室，在县扶贫办办公，谭明宪兼任办公室主任，薛云长兼任办公室副主任，负责日常工作。乡镇实行乡镇长负责制，对本乡镇相关工作负总责。

（二）广泛宣传，营造氛围。县、乡镇、村要广泛利用广播、电视、报纸等各种媒体，积极做好宣传发动工作。要将宣传资料送到农民手中，使贴息政策做到家喻户晓，让贫困户了解贴息资金的用途，引导贫困户树立风险意识和信用意识，正确处理好贴息、发展、脱贫的关系。

（三）强化监管，阳光操作。扶贫贷款贴息到户工作的实施，要坚持公开、公平、公正，实行“阳光操作”，县扶贫办、财政局、监察局、审计局等部门要各司其职，齐抓共管，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象发生。

（四）跟踪问效，良性运作。为确保扶贫到户贴息贷款资金运行良好，县扶贫办将会同金融机构对资金实行动态管理，不定期地走访承贷农户，了解情况，发现问题，及时纠正，真正把我县小额信贷扶贫贴息到户工作实施好。

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