地方大学办学特点的思索 写一个地方的特点

地方大学办学特点的思索

一、办学特色的含义 何谓办学特色？我国学术界对之存在不同的认识和理 解。北京师范大学的顾明远教授认为：“特色，顾名思义， 不是平平常常，而是要有所创新，是有个性，而且这种个性 能够形成传统，代代相传。”[1]在2002年举行的中外大学 校长论坛课题组结题会议上，课题成员一致认为：“办学特 色是指一所大学在长期办学过程中积淀形成的，本校所特有 的且优于其他学校的独特优质风貌。”[2]而目前对办学特 色的解释最具影响的则是2004年教育部颁布的《普通高等学 校本科教学工作水平评估方案（试行）》，该方案认为：“办 学特色是指一所大学在长期发展过程中形成的，比较稳定持 久的发展方式以及被社会所公认的、独特而优良的办学特征。

特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果 显著。特色有一定的稳定性并在社会上有一定的影响、得到公认。”[3]上述这些观点，虽然研究的视角和着重点有别， 但对办学特色本质属性的把握却是比较一致的，即都认为办 学特色属于学校办学理念、办学风格等精神文化层面，是一 所学校的核心和灵魂；
都承认办学特色具有“独特性”、“优 质性”和“个性化”等鲜明特征；
都确信办学特色的“长期 性”、“积淀性”和“发展性”，办学特色不是为了追求一 流或制造轰动效应，而是为了实现学校又好又快发展而做的 踏踏实实的工作。地方高校作为我国高等教育的组成部分， 作为当代社会的一种重要组织机构，其办学特色的形成必然 会受到来自社会政治、经济、科技、文化及其自身等各种要 素的影响，这就决定了地方高校办学特色形成规律的复杂性， 它既包括设计性形成规律，也包括自发性形成规律；
既包括 外控性形成规律，也包括内源性形成规律。对地方高校办学 特色的形成进行深入研究，不仅有利于探明地方高校办学特 色的形成过程，而且也有利于地方高校办学特色的挖掘、培 育、发展和完善。

二、影响地方高校办学特色形成的因素分析 地方高校办学特色的形成是一个极为复杂的系统工程， 既要受来自于学校以外的各种因素的影响，同时也受学校内 部诸因素的制约，是这些内外因素相互影响、综合作用的结 果。

（一）影响地方高校办学特色形成的外部因素 1．区域经济发展。改革开放以来，我国经济社会快速发展，对人才的需求也成几何级数的形式增长。在高等教育 “精英化”时代，高校发展更多追求的是学术型和研究型。

但随着高等教育“大众化”时代的到来，地方高校必须秉持 为地方经济发展培养高素质技术型、应用型人才的办学目标。

正如有学者指出的那样：“应用型大学的一个基本特征就是 以行业或地方区域经济发展服务为宗旨，国外的应用型大学 是这样，我国的应用型大学也必须以此为自己的任务。”[4] 因此，地方高校在办学定位上必须强化“地方性”、“应用 性”和“技能性”等属性，必须与区域经济发展紧密结合， 只有这样才能获得更多的办学资源和更大的发展空间。地方 高校必须主动研究区域经济发展的模式，针对地方独特的资 源优势，从专业设置、学科结构、人才培养的层次和类型、 人才培养的质量和规格等方面入手，解决区域经济发展在重 大政策、管理、科技等方面存在的问题，形成自身与区域经 济发展的相互渗透、相互依赖和相互促进，尽可能凸显区域 “唯一性”，最终实现“不可取代性”[5]。地方高校正是 在与区域经济发展不断的良性互动过程中，才能形成自己的 办学特色，从而实现其可持续发展。

2．地域文化传统。地域文化是一个十分宽泛的范畴， 它不仅包括发生在特定地域的历史事件、历史人物和历史遗 迹，也包括风俗民情、宗教信仰、价值观念、戏曲歌舞、建 筑风格、生活方式和思维方式，甚至还包括地理环境、自然 资源和自然景观等。地方高校大都坐落于特定的地域之中，有着丰富多彩、各具特色的地域文化传统。这种文化传统是 在该地域所独具的生活方式、风俗习惯、地理环境等基础上 形成的，它经历了漫长的历史演变和积淀，是人们长期共享 一种文化制度的结果。地域文化传统直接表现为不同地域之 间人们的语言、思想、意识、感情、心理等的差异，它不仅 制约着地方高校教职员工的思想和言行，而且制约着地方高 校的办学理念、办学定位和人才培养质量。因此，地方高校 办学特色的凝练和形成必须以其所处的地域文化传统为基 础，充分挖掘和利用所处地域文化传统的优势，注意分析这 些文化要素对学校所能产生的各种影响，并努力在学校各项 工作中表现出来。地方高校只有在充分认识其所处地域文化 传统的基础上，提炼并吸收其精华和优秀的成分，才能逐步 形成自己的办学特色。

3．政府法规政策。随着改革开放的不断深入，我国逐 步建立起中央与地方政府两级管理、以地方政府管理为主的 高等教育管理体制。这种管理体制扩大了高校办学自主权， 激发了高校办学积极性，给高校特色办学提供了原动力，极 大地满足了经济社会发展对高等教育的多样化需求。近些年 来，我国颁布实施的《中共中央关于教育体制改革的决定》、 《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、 《中共中央关于深化高等教育体制改革的若干意见》、《国 家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》以及 各级政府制定的有关高等教育的法规政策，在对高等教育进行规范制约的同时，也在法律上赋予高校更多的办学自主权， 为高校办学特色的建设提供了法律保障和政策支持。地方高 校必须进一步增强依法办学、自主办学的意识，充分利用法 规政策所提供的自由发展的空间，促进办学特色的逐步形成。

（二）影响地方高校办学特色形成的内部因素 1．办学定位。办学定位不仅从宏观上明确了学校的办 学目标、办学指导思想和治校理念，而且还从微观上对学校 的办学规模、办学层次、办学形式和办学类型等做出方向性 选择，是一所高校发展的方向标，必然统领学校工作的全局， 引导学校改革与发展的正确方向。[6]地方高校的办学定位， 既应反映自身在整个社会系统和高等教育体系中的位置，找 准服务区域的优势和切入点，也要反映社会对人才的多样化 需求，培育具有自身竞争优势的市场。地方高校上有重点大 学和综合性大学，下有高等职业技术院校，处于高等教育体 系中承上启下的位置，办学定位应注意上下比较，突出自己 的优势和特色。如，在办学类型上定位于教学型高校，在办 学层次上定位于以本科为主导，在人才培养上定位于为区域 经济社会发展培养应用型人才。只有坚持这样的办学定位， 地方高校才能真正走出一条符合自己实际的发展道路，才能 彰显自己的鲜明特色。

2．办学理念。“理念”一词在西方指“通型”或“形 式”，在中国则是指“思想”或“观念”。所谓办学理念， 是指办学者基于自己学校独特的文化背景、鲜明的社会定位和所秉持的教育价值观在长期办学实践中逐步形成的理性 认识、理想追求及其哲学思考。办学理念不仅蕴涵着高校的 办学宗旨与目标、办学使命与职责、办学信念与责任，而且 蕴含着高校的价值观与质量观、发展观与改革观，从根本上 引领高校的管理制度、师资队伍、学科专业、人才培养以及 学校文化发展的方向。正是以这种独特的办学理念为思想基 础，地方高校才能形成为自己所特有的价值理念、使命追求 及受其调控和支配的制度体系、领导体制、文化品质、学术 风格、人才培养与科学研究、社会服务特征，从而形成自己 鲜明的办学特色。

3．教职员工。地方高校由于办学历史较短，办学传统 积淀欠缺，这就决定了其办学特色的形成更要依靠教职员工， 充分发挥他们的主观能动性。首先，校长在办学特色形成中 起主导作用。校长不仅是国家教育方针政策的执行者，而且 是学校发展的规划者和实施者，同时也是学校行政管理队伍 和教师队伍的管理者，其学识修养、精神品格、认识能力、 管理水平等，对学校办学特色的形成往往具有决定性的影响 作用。其次，教师是办学特色中坚力量。教师是学校办学的 主体和生力军，其对办学特色重要性的认识程度、身体力行 的践行能力、奋发向上的教师文化、比学赶帮的“精、气、 神”等，也在很大程度上影响办学特色的形成。最后，学生 是办学特色创建的积极参与者。学生既是教育的对象，是学 校办学特色的受益者，也是教育的主体，是学校办学特色的积极参加者，他们在学校办学特色形成中的作用也不能忽视。

4．学校文化。学校文化是指在长期办学过程中，由学 校全体成员逐步创造和累积的物质财富和精神财富的总和， 从内容上它包括物质文化、精神文化、制度文化、组织文化、 心理文化、行为文化等，从形成主体上它包括校长文化、教 师文化和学生文化等。学校文化是学校发展方向、发展质量 和发展特色的深层次支撑，是学校内涵式发展的核心和灵魂。

正如有学者概括的那样：“一流的学校做文化，二流的学校 做品牌，三流的学校做制度，四流的学校做规模。”地方高 校只有下大气力进行学校文化建设，充分发挥学校文化所具 有的导向功能、陶冶功能、激励功能和标识功能，才能拥有 自己的精神气质，也才能形成自己鲜明的办学特色。

三、地方高校办学特色的形成过程 地方高校作为我国高等教育结构中的一个特殊组成部 分，与其他类型的高校相比有自己的独有特点。这就决定了 地方高校办学特色形成过程的独特性和复杂性，它是一个自 然积淀与设计创生相结合但以设计创生为主的过程，表现为 办学特色的决策与定位、挖掘与提炼、培植与优化等几个相 互联系、相互制约和相互促进的环节。

（一）办学特色的决策与定位地方高校作为我国一种特 殊类型的高校，它的办学历史一般不长、大多是由几个专科 层次的学校合并升格而成，主要以工科和应用型人才培养为 主，因而其办学特色的形成必须注意科学的决策和正确的定位。从办学特色涵盖的内容上看，地方高校办学特色主要包 括人才培养特色、学科建设特色、教师队伍特色、科学研究 特色、社会服务特色、学校文化特色和管理模式特色等诸多 方面。所以，在办学特色的决策与定位上，首先，要注意对 经济社会发展对人才需求的趋势、同类院校的优势与不足和 自身的现实状况进行调查与分析，确定办学特色的大致方向 和内容；
其次，要注意确立办学特色的长远发展战略、发展 目标和发展规划，从整体上进行决策与定位，形成重点建设、 分步实施的整体行动计划；
第三，要注意在内外因素分析的 基础上，建构办学特色的目标体系和建设计划，按照分层次、 有步骤、有计划、有重点的建设策略，通过局部重点建设， 实现办学特色在某一方面的率先突破，依靠局部突破带动学 校整体办学特色的建设和发展；
最后，要注意确保地方高校 办学特色决策与定位所应具备的人力、物力和财力等必要资 源，以及学校的内部管理体制、制度体系与运行机制等。

（二）办学特色的挖掘与提炼地方高校办学特色不是自 然形成的，而是在继承办学传统、凸显办学优势的基础上， 有目的、有意识、有计划地在办学实践中不断挖掘和精心提 炼的结果，是一个历史积淀与设计创生相结合、继承与创新 相统一的过程。地方高校的发展不仅受经济社会发展、历史 文化传统、所处地域环境等外部因素的制约，而且受学校的 办学理念、办学定位、人才培养、管理体制等内部因素的影 响。在长期的办学过程中，它们逐渐形成了与众不同的、独具特色的历史积淀。这些历史积淀是优良办学经验的累积， 是得到师生员工和社会公众公认的优秀传统。地方高校办学 特色就是要立足于这些历史积淀，充分挖掘和提炼其中的办 学优势、办学精神和办学传统，并努力加以传承和发展。同 时，地方高校也要注意从教学、科研与管理等方面入手，对 自己的人才培养质量、科学研究水平和经济社会服务能力进 行横向和纵向的比较分析，从而准确认知、把握学校应发掘 与提炼的办学特色的主要内容。如，根据社会急需的人才要 求确立有鲜明特色的培养目标；
结合学科前沿发展走向和学 校优势学科设置富有特色的学科专业；
考虑区域经济发展的 困惑和问题开展有针对性的科学研究活动等。

（三）办学特色的培植与优化办学特色的培植与优化是 通过有意识的改革与创新，形成更具适应性和活力的新特质， 并通过对这种新特质的精心培育，使特色初步形成和进一步 发展深化的过程，是一个通过否定之否定不断得以积淀和提 升的过程，是一个由量变到质变、有低级到高级的渐进式创 新发展过程。一方面，随着办学规模的不断扩大和办学层次 的不断提升，地方高校要坚定不移地培育与优化已经形成的 办学特色，不因外部环境和内部环境的变化而使办学特色有 所削弱；
另一方面，随着高等教育国际化交流与合作的不断 推进，地方高校在与国外高校联合办学的过程中，其办学特 色应坚持中国特色而不被“西化”或“异化”。为此，首先， 注意对地方高校办学特色进行正确的识别，清楚知晓什么才是真正的办学特色，它有哪些最基本特征，这是培育与优化 地方高校办学特色的前提和基础。其次，注意为办学特色提 供有效的制度保障，使地方高校办学特色的建设与实施有章 可循、有法可依，从根本上防止办学特色的“朝令夕改”或 流于空洞口号，这是培育与优化地方高校办学特色的关键因 素。最后，注意建立和完善办学特色的考评机制与激励机制， 以办学特色作为单位和教职工的一个考评指标和内容，使有 利于地方高校办学特色落实和彰显的行为得到表扬与奖赏， 不利于地方高校办学特色落实与彰显的行为得到批评与惩 罚，这是培育与优化地方高校办学特色的重要条件。