高职招生制度改革刍议以福建省为例 福建高职

高职招生制度改革刍议以福建省为例

摘 要：
高职 吸引力 招生制度 改革 建议 一、当前高职教育面临的挑战 （一）生源质量不高 高职教育缺乏吸引力，生源质量不高。我国社会和经济 的发展需要加快发展高职教育，然而，许多人不愿选择高职 教育，高职成了本科落榜的“收容站”，就读高职成了考生 无奈的选择。高职录取的分数线越来越低：一些分数稍高的 考生，许多因为不甘心，选择了继续复读；
家庭条件好的， 宁可多花钱也要挤入“本三”就读；
家庭经济困难的，很多 都放弃了升学而选择打工。生源质量不高已经成了阻碍高职 教育健康发展的一个难以逾越的屏障。

（二）生源数量减少 1、普通高中毕业生高考报考人数逐年下降，高职生源 萎缩 据福建省高招办发布的消息，福建省2011年普高报名 255072人，较去年减少23467人，减幅8%，这已是福建省自 2009年以来，连续三年出现高考报名人数下降。随着本科院校的大幅度扩招，再加上近年大量出现的“本三”，留给高 职院校的生源正逐渐萎缩。

2、中等职业教育与高等职业教育贯通的生源不多 目前的情况是，中等职业教育与高等职业教育贯通的渠 道不畅，高职单招遭冷落，报名人数大幅下降，成为中、高 职衔接的瓶颈。以福建省为例，2011年中职毕业生报考高职 单招的人数只有12010人，较2010年减少2340人，减幅达16%。

（三）许多高职院校举办的专业类别多，但缺少特色鲜 明的专业 高等职业教育应该突出以就业为导向，高职院校要在专 业和专业群建设上下功夫，着力举办有突出职业特色的专业 和专业群，而不是不管什么专业，只要能招到学生的都办， 或者跟风般地什么专业好招生、不论职业前景如何就多办。

造成许多高职院校专业多、杂而不专，从整体上使职业教育 失去了原本可能更加突出的职业特色，在一定程度上给报考 的学生带来了困惑和混淆，不利于高等职业教育的健康发展。

二、当前高职招生制度存在的主要问题 1、计划管理上过于微观，限制了院校的招生自主权 在市场观念日益深化的今天，招生指标是少有的几个仍 然刻着深深计划烙印的指标之一。当前本专科招生计划管理 一刀切，国家和各省都要管，尤其对与市场需求联系更密切 的高职招生指标的计划管理上过于微观，极大限制了各院校 依据市场需求进行招生的自主权，不利于职业人才培养的市场化。

2、当前的报考和录取方式，使高职的人才选拔上无法 突出职业特点 报考和录取的方式往往决定了人才选拔的模式。当前的 报考和录取方式，本科与专科是按一个模式进行的。高职不 应走同本科相同的模式，而应以培养职业人才为目标，选拔 上应该更重视专业的要求，提高就业对口率，最大限度的利 用教育资源、节约培养成本。而当前的报考和录取方式，按 “先院校后专业”进行，许多学生选不到自己意向的专业， 即便是录取到自己想去的高职院校，专业也往往被调剂，这 对愿意接受高等职业教育的学生来说是不公平的。

3、现有投档模式或多或少都存在一些问题 目前的投档模式主要有传统顺序志愿投档模式和平行 志愿投档模式两种。传统顺序志愿投档模式倾向于照顾招生 院校的自主权，而相对忽视了考生的选择权；
平行志愿投档 模式倾向于照顾考生的选择权，却限制了招生院校的自主权。

这两种模式都不是十全十美的，都是用一个统一标准，即总 分排序来选拔学生，显然，有许多具有培养潜质的学生靠这 种方式是选拔不出来的。

4、招生制度不够灵活和开放 特别体现在中高职教育的衔接上。大量中职毕业生中， 很少有父母不愿意自己的孩子继续深造的，但事实是报名高 职单招的人数寥寥无几，而且呈大幅度下滑的趋势。这除了近年来中职毕业生就业率提高等原因外，还有两个主要原 因：一是中职学生第三年大都在企业实习，远离了校园，而 且中职学校在宣传高职单招时，又往往带有考前培训收费的 功利性，抑制了中职学生报考高职的积极性；
二是中职学生 培养主要以技能为重，语数英等文化课程考试让学生望而却 步。

三、对高职招生制度改革的建议 1、实现高职招生计划的微观控制到宏观管理 高职的招生指标应改变原来的“微观的专业计划控制” 为“宏观的大类总量管理”，给予高职院校更多的专业调配 自主权。充许高职院校根据学生的专业报考意愿，在专业大 类内部灵活调整专业计划，以更大限度满足考生的专业需求。

从微观控制计划到宏观管理计划，有利于充分发挥市场 调节作用，满足市场需要。省级招生主管部门只对本省高职 院校专业大类计划进行总量控制，不具体干涉某个专业的录 取人数，一方面能把握和控制本省大类专业人才需求的总量， 不会导致人才培养与社会需求的脱节；
另一方面，高职院校 同一大类的专业往往形成一个相关性很强的专业群，对师资 的要求是一样的，因此，专业群内招生人数的变化也不会影 响各高职院校教学资源的利用。

2、分类报考和录取，引导学生的职业取向，最大限度 满足考生的专业需求 分类报考和录取，有利于各高职院校的特色发展。能改变目前许多高职院校专业类别多但无突出专业特色的局面， 学校的竞争将转变为专业的竞争，各校优势专业将得到发展， 劣势专业将会被淘汰，从而以市场的力量推动高职院校的专 业整合甚至院校整合，这样有利于调动各校积极性，着力打 造上品牌有特色的专业或专业群，使各校都能拥有自己的特 色品牌专业，形成自己的竞争优势。

分类报考和录取，也有利于生源的均衡发展，满足学生 的专业意愿。一方面，好的生源可以到示范性院校或老牌院 校学习，也可以到示范性院校或老牌院校以外的有特色专业 的其他院校学习自己兴趣的专业；
另一方面，职业教育的培 养目标就是以就业为导向，可以引导生源向市场需求的专业 或专业群发展，职业观念从报考到录取到培养的全过程都能 贯穿始终，有利于职业岗位培养，能最充分地利用职业教育 的资源，提高就业对口率。

3、推广实施“平行志愿”投档模式下的“一档多投”， 扩大院校招生自主权，提高学生的自主选择性和录取率 “一档多投”模式可以描述为“一档多投，同步录取， 双向选择”，是指考生可同时填报多个平行志愿，考生档案 可同时投向各报考院校，各院校同步录取并依据院校《招生 章程》决定是否录取，被多所院校录取的考生可自主选择就 读学校或由省市招办根据事先公布的录取规则确定最终录 取院校。一档多投模式将是平行志愿的发展趋势，它能极大 解决传统顺序志愿投档模式和平行志愿投档模式的主要问题，是一种多元选拔标准的选拔模式。一是上线考生档案全 部投出，有利于院校掌握生源情况，扩大选拔范围，尤其是 一些原本有潜质而又没有进入调档范围的考生能有机会被 选拔上。二是许多考生专业素质和专业意向明确，按专业投 档更能充分表达考生意愿，提高专业满意度，有利于专业人 才培养。三是院校可以根据自己的选择标准，制定自己的排 序规则，对所有考生进行多元化排序，确定录取顺序，进一 步扩大院校招生的自主权。

4、突破中、高职衔接的瓶颈，拓宽高职的生源渠道 充分发挥高职教育对中等职业教育的拉动作用，突破中、 高职衔接的瓶颈。一是逐步取消现有以应试为主的高职单招 等类型的考试，以职业资格证书作为报名条件，以推荐入学 或登记注册入学等方式，疏通中、高职衔接的通道；
或是实 行“2+3”衔接模式，即对于中职二年级学生，有意愿继续 升学的，可不再参加第三年实习，只要获得相应职业资格证 书，即可直通高职。二是支持和鼓励高职院校，选择部分领 域和专业，与中职院校联办五年制高等职业教育，通过多元 标准招收初中应届毕业生接受职业教育。

[参考文献] [1] 福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）