全县土地卫片执法检查工作方案_

全县土地卫片执法检查工作方案

为切实做好我县2009年度土地卫片执法检查工作，完成土地卫片执法检查任务，根据省、市政府安排，结合我县实际，制订本方案。

一、工作任务和依据

（一）工作任务

通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握卫星遥感监测时段监测区内我县违法违规使用土地情况。发现并严肃查处土地违法违规行为。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令，以下简称15号令）规定，对违法违规用地严重乡镇政府、开发区、度假区主要负责人实施问责。进一步规范土地管理秩序，促进全县加强耕地保护和节约集约利用土地。

（二）工作依据

《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2010]15号）、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发2009年度全省土地卫片执法检查工作方案的通知》（皖政办秘[2010]34号）、《六安市人民政府办公室关于印发2009年度全市土地卫片执法检查工作方案的通知》（六政办[2010]20号）。

二、工作步骤及时间安排

（一）自查阶段（5月 31日前）

根据我县土地卫片执法检查监测成果资料，各乡镇政府负责对本行政区域内疑似图斑自查工作，4月底前完成内业核查工作，5月10日前完成外业核查工作，拍摄实地照片。县国土资源局对发现的违法违规用地问题要立案查处，在5月15日前完成有关数据统计汇总工作，录入新版《土地卫片执法检查信息系统》，5月25日前将自查情况形成书面报告并附《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》及相关电子数据，报送县政府初审后，于5月底前上报市国土资源局。

（二）检查、督查、整改阶段（6月1日至6月30日）

为迎接市卫片执法检查领导小组6月中旬对我县自查情况的全面检查，各乡镇政府对发现的问题务必于6月15日前整改到位，6月底前县国土资源局将整改后的《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》及相关电子数据报县政府审核后上报市国土资源局。准备迎接省、市督查组来我县督查自查情况及整改落实情况，各乡镇政府要认真准备，确保我县在此次卫片执法检查中实现零问责。

（三）约谈阶段（7月1日至7月31日）

县政府根据土地卫片执法检查情况，对各乡镇政府进行排序，并安排县国土资源局会同县监察局，对照三部15号令，约谈部分土地违法严重的乡镇政府主要负责同志。

（四）报送查处结果（8月1日至8月25日）

8月上旬，各乡镇政府要配合县国土资源局完成违法违规用地的查处整改工作，县国土资源局将查处整改情况与《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》以及相关电子数据经县政府审核同意后，报市国土资源局。

（五）验收阶段（8月26日至9月30日）

1、接受市政府对我县卫片检查工作开展情况进行初步验收；2、迎接省政府对我县的全面验收；3、做好国土资源部随机抽查验收的准备工作。

（六）启动问责阶段

市及我县监察和国土资源管理部门按照职责权限，根据违法及查处情况，依据15号令启动问责。

三、工作要求

（一）加强组织领导

鉴于人事变动，县土地卫片执法检查工作领导小组作了相应的调整充实（名单附后），各乡镇政府根据人事变动情况对领导小组也要作相应调整。细化工作方案，落实责任，强化措施，扎实做好卫片执法检查各项工作。

（二）强化部门配合

在县卫片执法检查工作领导小组统一组织领导下，各成员单位和有关部门，按照各自职责，加强协作，共同推进卫片执法检查工作，国土资源管理部门严格按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知》（皖政办[2009]32号）文规定，发挥牵头作用，会同有关部门，切实履行职责。对国土资源部门移交没收的地上新建建筑物及其他设施的，财政部门应及时予以接收并依法处置；涉及拆除地上新建建筑物及其他设施的，依据《城乡规划法》等规定及时予以拆除；对需追究党纪、政纪责任的，纪检、监察机关要及时处理到位，需追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案查处；需申请法院强制执行的，法院要及时受理并执行到位。确保卫片执法检查工作顺利开展。

（三）确保执法检查工作质量。

严格数据报送。各乡镇政府要高度重视卫片执法检查工作，确保执法检查工作质量，确保各项工作有序开展，确保数据真实、准确，确保检查不走过场。通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众举报。对未能按规定的时间进度完成工作目标任务、虚报瞒报数据、伪造用地现场、审批文件等弄虚作假行为的要予以通报批评，严肃追究相关责任人责任。

（四）开展指导培训

县国土资源局要在系统内认真组织卫片执法检查相关业务知识培训，以学习《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》和掌握《土地卫片执法检查信息系统》操作为主要内容，通过座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等方式，重点培训参加土地卫片执法检查的一线工作人员。要及时指导和帮助乡镇解决工作中出现的问题，确保按时完成土地卫片执法检查任务。

（五）严肃查处问责

2009年度土地卫片执法检查工作，是第一次实行全覆盖，也是依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年，国土资源管理部门对土地卫片执法检查中发现的土地违法问题，及时向县政府汇报，核实一宗，整改查处一宗，做到既处理事，又处理人。按照15号令规定，由国土资源管理部门核实后，及时向监察部门提出处理意见。对应查处而国土资源管理部门不依法查处的，严格按照15号令追究有关人员责任。对乡镇政府在土地卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续。

（六）及时报送数据

各乡镇政府按照本方案规定，完成自查工作，及时上报工作情况报告、相关表格。县国土资源管理部门在每月25日前，将当月卫片执法检查进展情况报上级国土资源管理部门。对未能按时完成工作的乡镇，由县国土资源管理部门通报批评。

（七）保障工作经费

各乡镇要认真落实卫片执法检查工作经费，确保执法检查工作任务的完成，并给予人员、交通工具等保障。

附件：

县土地卫片执法检查工作领导小组成员名单

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xx

办公室设在县国土资源局，xx同志兼任办公室主任，xx同志任办公室副主任，从有关成员单位抽调人员集中办公。