乡镇开展农村党员教育管理工作的实施方案_

为进一步夯实农村基层组织基础，切实加强农村党员的教育管理工作，经上级有关部门同意，镇党委研究决定，在全镇农村党员中开展农村党员教育管理工作。实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，以增强党员意识、发挥党员作用、保障党员民主权利、促进党内和谐为目标，探索创新党员教育管理的方法、内容和手段，着力推动农村党员教育管理精细化、规范化和科学化，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我市建设长三角地区最具竞争力城市提供坚强的人才支持和组织保证。

二、基本原则和总体要求

（一）基本原则

开展农村党员教育管理工作，一要坚持党要管党，从严治党的原则；二要坚持自我教育和集中教育相结合的原则；三是坚持分类指导、稳步推进的原则。

（二）总体要求

村党组织要按照突出四个重点、做好四个结合的要求，扎实推进教育管理工作。

突出四个重点：一是规范党员日常活动；二是保障党员民主权利；三是发挥党员作用；四是广泛开展党内关爱。

做好四个结合：一是与学习实践科学发展观活动相结合；二是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合；三是与春节期间开展走访慰问相结合；四是与加强基层组织建设相结合。

三、活动时间

2009年7月2009年12月。

四、工作措施

1、致力和规范党组织活动，切实加强党员的日常教育管理工作。严格执行三会一课制度，镇班子成员、驻村干部要坚持为联系村党员上党课。坚持和完善农村党员活动日（夜）制度，丰富活动内容，活动日期间既组织党员学习，又讨论重大党务和村务工作；发挥远程教育平台的作用，开辟农村党员学习管理专栏，利用学分制管理软件对农村党员的日常学习活动进行实时记录、计分考核；出台以六自觉、六不得为主要内容的《农村党员行为规范（试行）》，着力从参与日常学习、参加会议、组织关系转移，缴纳党费，日常流动外出、参与村务管理及遵守党纪国法、村规民约等方面对农村党员进行规范化管理；利用信息化手段，提升党员教育管理水平；扎实开展民主评议党员活动，对于优秀党员，予以表彰和宣传，对于不合格党员，按照有关规定，根据不同情况给予相应处置。

2、致力于保障党员民主权利，全面推行党务公开。明确党务公开的内容，定期向党员群众公布党内重要事务，包括党组织工作计划、党员参与党内活动、缴纳党费等履行义务情况，党员双带、党员结对帮扶等发挥作用情况，党员发展公示、积极分子和村后备干部选拔培养、党员民主评议结果、党内先进评比公告、党员奖惩等情况。规范公开程序、公开时间等，确保党员的知情权、监督权。

3、致力于发挥党员作用，全面开展创业创新作表率，科学发展当先锋活动。开展党员设岗定责、依岗承诺活动，按照因事设岗、因人定岗的原则，采取自主申报与组织安排相结合的办法，给没有担任党内职务的党员设置相应的岗位，明确具体职责，发挥无职党员在政策宣传、联系服务群众、带头创业创新、维护社会稳定等方面的作用。根据岗位的性质、工作职责及村里制定的工作目标，结合自己的实际，开展岗位承诺活动，作出党性承诺和实事承诺，积极为新农村建设出钱出力、献计献策。岗位承诺内容经村党员大会讨论通过后，在村务公开栏上向群众公布。

4、致力于推动党内和谐，广泛开展党员关爱工作。采取党组织和党员捐一点、社会赞助一点的方式，继续做好党内关爱基金。坚持六个要，在党员生病住院时，党组织书记要派人前去看望；在党员家里遭受重大意外事故时，党组织书记要及时慰问并尽力给予帮助；在党员去世时，党组织书记要派人去吊唁或为其开追悼会，协助家属做好善后事宜；对生活比较困难的党员，党组织书记要安排党员干部与其结对帮扶；对建国前入党的老党员以及党龄在50年以上的党员，在春节、七一等重大节假日期间，党组织要派人进行走访慰问。开展农村实用技术培训，鼓励农村党员干部参加继续教育，参照农村干部参加大专学历教育的办法，对参加学历进修的党员给予一定的经济补助。

五、主要方法步骤

第一阶段：前期准备（2009年7月）

主要任务：

1、调查摸底，掌握实情。组织驻村干部深入部分村级党组织和党员群众调研，通过开展民主恳谈等活动，了解掌握我镇农村党员管理中存在的实际问题。

2、起草制度，征求意见。在调查摸底的基础上，针对农村党员教育管理工作中存在的问题，起草《农村党员行为规范（试行）》、《农村党务公开实施细则》及《农村党员党内关怀帮扶若干细则》等初稿，下发到村广泛征求修改意见；组织人员到部分办事处、部分村召开座谈会，讨论修改上述制度。

3、建立一村一网页。由市远教办结合各村实际，在市远程教育网为各村建立网页。

4、制定出台加强全镇农村党员教育管理工作的实施方案，建立组织机构，明确工作职责。

第二阶段：宣传发动（2009年8月）

主要任务：

1、动员部署。召开全镇机关干部、村两委主要干部参加的动员大会，进行宣传发动。

2、业务培训。对镇机关干部、大学生村官进行业务培训。

3、确定镇领导干部联系一个村党组织。

4、分头召开会议和进行工作安排，组织各村召开党员大会，学习讨论《农村党员行为规范（试行）》、《农村党务公开实施细则》、《关爱农村党员工作细则》以及《关于进一步明确村两委工作职责和加强村两委成员管理的若干规定（试行）》。

5、在镇机关和各村开辟宣传专栏，利用多种形式进行广泛宣传，营造氛围。

第三阶段：组织实施（2009年9月2009年11月）

主要任务：

1、分村开展活动。组织制订各村的实施方案，召开各村党员大会，讨论通过《农村党员行为规范（试行）》，组织党员查找差距，进行自我教育，自我改正。

2、组织开展集中学习。采取支部领学和党员个人自学相结合的方法，组织各村党员进行一段时间的集中学习。学习内容为《党章》、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》及其他农村党员教育管理方面的文件；结合村干部月讲坛，开展加快新农村建设，我要做什么大讨论活动。

3、实行党务公开。各村设置党务公开栏，根据各村实际，整理公开内容，进行党务公开。

4、关爱党员。以支部为单位，召开党员会议，评议困难党员，安排村两委干部与其结对；镇干部结合春节访贫问苦和慰问活动，走访困难党员。

5、召开流动党员教育培训会、座谈会。利用春节期间外出流动党员返乡的机会，开展对流动党员的集中教育培训；召开座谈会，听取流动党员的思想汇报，听取他们的意见和建议。

6、开展民主评议。以党员评党员、村民代表议党员的形式，认真开展2008年度党员民主评议工作，宣传和表彰一批优秀农村党员干部，同时，对不合格党员开展教育及处置。

第四阶段：总结提高（2009年12月）

主要任务：整理工作相关材料，及时对工作进行全面总结，出台关于加强农村党员教育管理工作的长效机制。

六、组织领导

1、建立机构，明确责任。建立括苍镇农村党员教育管理工作领导小组，娄周敏、宋江涌同志任组长，项小霖、项慧明同志任副组长，邵全利、鲍祝永、蔡灵洁、朱兆志、杨广钵、金晓峰、杨 敏、汪庆伟、朱枝胜、张如锦等同志为成员。领导小组下设办公室，主任项慧明，副主任金晓峰，成员徐利国、虞贤跃、程卫斌、许华艳、何礼仁、朱秀宇、洪敏华、许双萍，主要负责抓好活动的日常指导工作和不合格党员调查处置工作。

2、精心组织，扎实开展。各村党组织负责人要从思想上高度重视，把活动列入议事日程，切实抓好各项工作的落实。要根据镇党委制定的实施意见，认真抓好每一个工作环节，完成好每项工作任务，要加强与上级部门联系，实现上下联动。要激发广大农村党员干部内在动力，增强参与活动的自觉性。在工作过程中，党员干部要严格遵守纪律，对目无组织纪律，故意不参加有关工作或在工作中搞非组织活动，影响和干扰工作的，或借机搞打击报复的，一经查实，将从重从速处理。

3、统筹兼顾，务求实效。全镇村级党组织和全体党员要妥善处理好活动工作与当前工作的关系，按照工作的统一部署，做到人员、时间、精力三到位。要从实际出发，努力创新活动形式，力求既认真有序又扎实有效。