服务学习课程及公民教育功能分析|

服务学习课程及公民教育功能分析

他山之石，可以攻玉，本文基于大学生公民教育的视角，梳 理了美国服务学习理念和实践的概念、模式和发展历史，初 步探讨了服务学习课程的公民教育功能和价值，进而分析了 美国高校服务学习对我国大学生公民教育的启示和借鉴意 义，以期为完善我国公民教育和思想政治教育机制，建立中 国特色的高校服务学习课程体系有所裨益。

关键词：美国；
服务学习；
公民教育；
功能；
启示 一、美国服务学习发展概况―――概念、模式与兴起 服务学习（servicelearning）是20世纪80年代中后期 兴起于美国的一种新兴教育思潮与实践，近三十年来，它在 西方及亚洲的日本、新加坡等发达国家以及我国的台湾地区 得到了前所未有的发展，广泛运用于小学、中学及大学教育 的各门学科。服务学习既是一种教育理念，也是基于学术课 程的教学方法。就其操作层面看，与单纯的社区服务和志愿 服务不同，服务学习将课程学习和社区服务有机结合在一起。

通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起 来，学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养 社会责任感，同时在其中学习以获得知识和技能，提高与同 伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。根据 教育改革服务学习联合会（Al-lianceService-LearninginEducationReform）的观点， 服务学习由以下几个部分组成：（1）预备―――学生在他 们的社区中发现问题，并制定适应社区需要的发展计划；
（2） 合作―――学生与社区形成伙伴关系，共同解决社区问题；

（3）服务―――学生实施有助于社区的服务计划；
（4）课 程统合―――学生为解决社区问题而运用在学校里掌握的 知识；
（5）反思―――学生花费一定的时间对所从事的社 区服务工作进行思考、讨论，并进行写作。[1]由此可见， 服务学习不仅仅是单纯地为社区提供服务，而是将课程、服 务和反思结合起来，从而实现课程目标、社区发展、学生成 长的多维功能和价值。美国的服务学习实践有着悠久的发展 历史。在肯尼迪时期，美国和平队（PeaceCorps）于1961年 创办，目的在于推进世界和平并提供训练有素的志愿者协助 欠发达国家发展。1964年，约翰逊创办了美国服务志愿队 （VolunteersinServicetoAmerican），旨在动员社区力量 在社区服务、经济发展与能源保护等方面提供志愿服务，除 此以外，国家教师联合会（NationalTeacherCorps）、工作 团（JobCorps）等组织相继得以成立，推动了美国社会服务 活动的蓬勃发展。20世纪80年代，国家服务活动开始与美国 教育体系相衔接，大学教育超越同盟 （CampusOutreachOpportunityLeague）、校园联盟 （CampusCompact）、国家青年领导组织委员会 （Na-tionalYouthLeadershipCouncil）与服务美国青年组织（YouthServiceAmerica）相继成立，以推动各级各类学 校中的社区服务计划。其中，作为美国高校服务学习计划的 主要推动力量之一，校园联盟由布朗大学、佐治亚大学和斯 坦福大学等三所大学的校长在1985共同发起创立，其目的在 于鼓励其他大学的校长激励教师、学生和职工参加服务学习 行动，该联盟起草发布了一份声明，一旦大学校长签署了声 明，该所大学就成为校园联盟的成员。参与校园联盟的校长 都许诺、鼓励和支持在其所在学校进行学术基础上的社区服 务，目前校园联盟已经有上千所高校成为其成员。联邦政府 支持服务学习的兴趣始于1990年代。布什政府颁布了《1990 年国家和社区服务法案》 （TheNa-tionalandCommunityServiceActof1990），设立“服 务美国”（ServeAmerican）计划，拨款支持服务学习，服 务学习开始成为培养公民参与意识、责任意识、参与能力的 重要方式。1993年9月，克林顿总统签署《1993年国家和社 区服务信托法案》 （TheNationalandCommu-nityServiceTrustActof1993）， 并依此法案建立了国家服务社团 （CorporationforNationalService）支持各项服务学习计 划。1994年11月8日，克林顿给每一个学院和大学校长写信， 请求校长们在全国范围内共同激励并切实推动服务道德。为 回应政府推进服务理念和行动的号召，美国高等教育协会和 校园联盟在1995年1月召开了国家和社区服务学习学术研讨会，以此为起点，服务学习在学术界和教育实务领域得到了 广泛的关注。2002年，小布什总统签署《2002年公民服务法》 （CitizenServiceActof2002），呼吁所有美国人为美国奉 献约2年的时间，并宣布成立美国自由团（USAFreedomCorps）， 为高校学生提供更多服务学习的机会。正是得益于民间、学 校、联邦和地方政府的大力推动，服务学习在美国高校得到 了迅速发展，实现了教育理念和教学方法革新、学校社会服 务功能拓展、大学生公民素质全面发展的综合目标。根据校 园联盟的统计，该联盟中提供服务学习课程的学校比例在 2001到2006年之间从87%增加到了91%；
2006年，校园联盟所 有成员学院和大学的教学人员中，12%的教师都教授过至少 一门以上的服务学习课程。除了大学层面，美国教育部发现， 2006年40%的高中和32%的公立学校在他们的课程中都开设 有服务学习课程。

二、大学生公民教育―――美国服务学习的核心功能 广义的公民教育是指“使个人社会化，成为他所处的政 治社团（包括国家和地方两个层次）的一名合格成员”的一 种教育。[2]而狭义的公民教育通常是指学校的公民教育， 特指各级各类学校通过直接或间接的教育活动使青少年理 解国家意志，提升政治参与意识与技能，使之成为合格公民 的一种教育。美国的公民教育迄今已有200多年的历史，从 建国初对移民的共和主义教育，到发展时期自由主义公民观 教育，再到当代个人与社会价值并重的公民教育，美国公民教育的价值取向和具体形式随着社会与时代的发展也在不 断发生着变化。经过近30余年的完善，美国高校服务学习已 经具备了较为完备的运行和保障机制，并逐步发展成为一种 重要的公民教育形式。美国社会坚信，良好的公民教育是民 主社会的保障。在美国服务学习的诸多目标中，公民教育目 的始终处于核心位置，复兴美国的责任伦理、社区精神与政 治参与意识是美国各级学校开展服务学习的出发点和落脚 点，其根本目的在于通过课程理论与服务实践的结合培养学 生的公民意识、公民参与能力以及社会责任感，促使学生更 好地了解政府的运作，关心社会问题，使学生对历史和社会 达成更深刻的理解。[3]美国学者Battistoni（1997）认为， 服务学习两个主要的动机就在于培养博爱与公民性。美国全 国服务学习委员会 （NationalCommissiononServiceLearning）主席约翰•格 伦（JohnGlenn）指出，从其绝对意义上来看，公民责任意 味着在社区、州与国家中承担起一个人应有的健全的个人角 色，这也就意味着学校课程应该与学校外的工作相整合，服 务学习在这一方面恰好可以做到，它能够将社区服务与学术 课程紧密相联。[4]研究表明，服务学习在以下几个方面很 好地促进了学生的全面发展：关注他人福利 （D.E.Conrad&Hedin，1981；
Melchior，1997）；
帮助他人 的责任感（Williams，1993）；
参与公民事务（Blythetal.， 1997）以及对他人负责的态度（Luchs，1981；
Newmann&Rutter，1983）。研究表明，较之控制组，参与到服务学习中的学生 在社会责任感、学业水平等方面都有所增长，94%的学生认 为服务学习“教会了我怎样与同伴和教师相处得更好及怎样 在一个集体中工作得更好”；
“帮助我了解了社会及怎样使 它变得更好”（MillerandOthers，1997）”；
80%的学生认 为自己为社会做出了贡献，能够影响社会，能够理解社会与 历史内容，能深入思考社会政治与道德，能理解政府的运作 （Lipsitz，1984；
Toepfer，1988）。[5]基于对美国服务 学习兴起的历史缘由、社会背景和法理依据的系统考察，综 合美国学者就服务学习效果开展的实证研究结论，逻辑和事 实都表明，美国服务学习这一新兴教育理念和教育方法具有 重要而显性的公民教育功能。一方面，服务学习在激发学生 公民责任感和积极的社会参与意识方面发挥了重要的作用。

在学生参与社区服务与反思的过程中，服务学习课程十分强 调公民的积极主动性、强调公民的主体性。服务学习使学生 在参与社区服务的过程中形成对人类差异性的认识，使他们 学会对他人尊重和宽容；
服务学习也使学生在服务过程中能 够更好地思考权利与义务的关系、个人利益与公共利益的关 系，还有助于学生形成服务伦理和服务的价值观，保证学生 能够长久地保持社区参与的热情，从而达到培养公民责任感 与积极政治参与意识的公民教育目标。另一方面，高质量的 服务学习计划和课程有利于培养学生的政治参与能力，从而 为其未来有效参与政治生活奠定良好的基础。这些政治参与能力主要包括：有效的质疑能力，获取信息、鉴别信息以及 利用信息解决问题的能力，批判思维的能力，做出理性判断 与决定的能力，交流的能力与说服的能力，以及与他人合作 共事的能力。

三、他山之石―――美国高校服务学习对我国公民教育 的启示 基于大学生公民教育的视角对美国高校服务学习开展 深入研究，探究美国高校服务学习的内涵，分析美国高校服 务学习的特征，探讨美国高校服务学习对我国大学生公民教 育的启示和借鉴意义，具有重要的现实意义。

（一）加强服务学习国际比较研究，充分认识服务学习 的公民教育价值 美国多年来的实践表明，除了学术素养和专业技能的提 高，服务学习这一新兴教育理念和教学方式在提升大学生社 会责任感和政治参与能力方面发挥着重要的作用，具有显著 的公民教育效果和思想政治教育功能。学生通过服务社会， 其沟通交往能力、批判思维能力、团队合作精神、身心健康 水平等诸多方面的综合素质都得以提升。另一方面，学生在 服务社区的过程中投身社会实践，进入了真实的生活和工作 情境，开始客观分析社会问题，清醒认识自己的社会角色和 社会价值，增进了与人民群众的感情，切身体会到了国家发 展的大好形势，从而坚定其了政治信念，提高了自身的思想 政治素质。（二）完善大学生社会实践体制机制，建立中国特色的 高校服务课程体系 建立中国特色的高校服务课程体系并不需要白手起家 或推倒重来，可以中学为体西学为用，在借鉴美国高校服务 学习课程成功经验的基础上，对我国现行的大学生社会实践 体制从理念和体制机制上加以改革和完善，使其更好地发挥 公民教育和思想政治教育功能。首先，要改变大学生社会实 践参与主体能动性不均衡的状况，坚持互惠的原则，充分调 动政府、高校、学生、社区的积极性，一方面重视发挥学生 在服务学习中的主观能动性，另一方面积极探索建立新型 “高校―社区”伙伴关系，重视调研社区需要，科学设计服 务项目，真正实现多方利益互惠的目标。其次，要坚持服务 学习课程化的总体原则，加强高校行政资源、团学资源和学 术（课程）资源各系统间的联系，提升服务实践与学术课程 之间的关联度，达到公民教育和学科专业教育相融合的目标。

另外，要积极建设校外服务学习基地，与社区居委会、志愿 者联合会、残疾人联合会、慈善基金会、孤儿院、敬老院、 打工子弟学校等服务需求部门建立密切的伙伴关系，为服务 学习课程的可持续发展打下坚实的基础。

（三）成立高校服务学习促进组织，保障高校服务学习 课程有序展开 目前，我国高校大学生社会实践主要由共青团和学生工 作部门负责组织实施，由于缺乏学校乃至更高层面的组织统筹和协调，大学生实践活动缺乏教学和学术部门的有效支持， 存在“重服务轻学习”、“重实践轻理论”、“重活动轻课 程”等“三重三轻”现象。有鉴于此，要探索建立中国特色 的高校服务学习课程体系，当务之急是要在学校层面建立服 务学习促进组织，以统筹全校行政、教务、学术、学工、共 青团等各相关部门，协调全校课程、师资、经费、实践等各 类资源，保障服务学习课程的科学有效开展。考虑到服务学 习课程的公民教育（思想政治教育）课程价值定位，可以考 虑设立由党委副书记、教学副校长任组长的服务学习领导小 组，依托教务、学工、团委、思想政治理论课等部门建立下 设执行工作机构，领导小组对服务学习课程综合统筹，下设 机构各司其职，为服务学习课程的良性运行提供充分的组织 保障。

（四）规范服务学习课程管理，切实发挥服务学习课程 的公民教育功能 首先，坚持“服务与学习并重”的原则，在学分制和课 程化的基础上，将服务项目有机融入高校通识课程及专业课 程，科学规划和设计理论学习及服务实践环节，加强服务学 习课程建设。其次，坚持“理论与活动相结合”的原则，精 心设计社区服务项目。要重视课程理论的实践性和社会性， 在讲透理论知识的基础上结合经济社会发展实际，科学调研 社区建设中的问题和需要，精心设计服务项目主题和实施方 案。第三，加强服务学习培训工作。第四，重视服务学习反思。教师要全程参与学生服务前、服务中、服务后等阶段的 反思，督促学生通过小组座谈、课堂演示、服务日志、总结 报告等多种形式开展反思，随时关注学生的思想动态并对服 务进程加以调整，从而保障服务的效果和课程的良性运转。

第五，建立科学的课程评价体系。采取学生自评、学生互评、 教师评价、服务对象评价等多种方式，将服务实践成绩纳入 课程整体成绩，有条件的学校可以给服务环节提供附加学分， 以提高学生参与服务的积极性，提升服务学习课程的制度化 水平。