费城宪法_华盛顿的宪政思想国家法、宪法论论文(1)

华盛顿的宪政思想国家法、宪法论论文(1)

引言 十八世纪美国的独立和制宪是人类政治生 活的一件大事。英裔美国人以天赋人权和社会契约相号召,鼓吹革命和独立,背离 英国的辖治, 建立了美利坚合众国;1787年制宪“把自然法转变为宪法”[①]，确立 了美国的民主和宪政制度,把清教徒的宗教精神和政治的自由精神融为一体,以人 民主权原则统领美国的民主制,使美国由以新英格兰的乡镇自治及州的独立为基 础而建立的邦联终于结成牢固的共和的联邦。

华盛顿是美国独立、制宪以及共 和联邦制的奠基者。华盛顿在独立战争的战火中,受命于美利坚民族危难之际,出 任大陆军总司令,为“保卫全部生命所依存的宝贵的天赋自由”[②]而艰苦奋斗;在 邦联体制出现危机时,主持制宪会议制定1787年宪法,孜孜以求于共和联邦制的确 立,担任美国一二任总统,执政于合众国初创之时,为合众国的繁荣与昌盛打下了 坚实而稳固的基础,二任引退,开创美国总统任期不超过两届的先例。华盛顿的人 格与事业铸造了美国宪政的历史制度和精神。

华盛顿虽没有系统完整的宪政理 论,但他的宪政思想是富有创见的,而且因其政治实践的天才而深刻地影响了美国 宪政制度和思想。本文着重考察华盛顿的天赋人权思想和共和联邦思想。

一、 天赋人权思想 美国“革命时期的主要政治学说是那些称为‘天赋权利’派的思 想。”[③]它们包括一切人在政治上生来自由平等的原始自然状态、政府的契约起 源、人民主权以及对专制政府进行革命的权利。华盛顿真诚信奉、热诚维护天赋 人权学说,将天赋人权学说作为反抗英国统治、谋求北美独立的正义事业的根据。

（一）基本人权 美国独立革命开始反抗英国的论据是宪法性质的,爱国者认为, 英国议会向北美殖民地征税不仅不智不义,而且违反英国宪法原则。但更重要的 论断是根据天赋人权学说作出的。而美国革命者的政治原则与十七世纪英国革命 清教徒的政治原则是相似的。天赋人权是西方从希腊开始的自然法传统在近代的 复兴与发展,而洛克、孟德斯鸠等启蒙思想家的自然法思想尤其给予美国革命以 巨大的影响。

自然法学说认为:人类原来处在一种自然状态,“那是一种完备无缺 的自由状态”[④],“这也是一种平等的状态”[⑤],“自然状态有一种为人人所应遵守 的自然法对它起着支配作用;而理性,也就是自然法,教导着有意遵从理性的全人类:人们既然都是平等和独立的,任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或财 产。”[⑥]在自然状态中,任何人都不是天生的统治者,而是天生自由来统治自己, 在自治方面人人享有平等权利。

美国的思想者继承了这种学说,他们宣称人世间 存在着一种先于政府、高于政府的天赋权利,这些天赋权利是政治权利的真正基 础。汉密尔顿说:“人类的神圣权利……是由上帝亲手写在人性的全部篇幅上,宛如 阳光普照,决不能被凡人的力量消除或遮蔽。”[⑦]美国宪法的力量和其条文中所 具有的公正意识正源于对于自然法的信仰。

1.生命权与财产权 北美《独立宣言》 庄严宣布:“我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物主赋予他们 若干不可转让的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”华盛顿强调 “为争取生存和自由而奋斗”[⑧]是人类的正义追求。在1774年10月9日致罗伯特• 麦肯齐上尉的信中,他认为独立战争是为正义而战,而非为独立而战,任何州政府 “它们当中没有 一个会愿意丧失对每一自由州的幸福必不可少的那些宝贵权利。

……因为失去这些权利,生命、自由和财产便会完全失去保障。”[⑨]华盛顿代表 开国者们表示:“那些能影响大陆会议和殖民地各州居民的人,承受天命,不惜牺牲 自己的生命,决心要把得自祖先的正义和宝贵的特权传给子孙后代。”[⑩]在1781 年独立战争面临危机时,华盛顿相信正义者必得天佑,表示要信赖天意, “我相信上 天会伸出更为明显的援助之手。在那极端艰难与黑暗的时刻,上天福佑我国,昭昭 甚明。”在1789年第一任就职演说中,华盛顿请求“美国民众尤应向冥冥之中掌管 人间一切的神力感恩和致敬。美国民众在取得独立国家地位的过程中,每前进一 步,似乎都有天佑的迹象。”[12]