大巴校车_为校车、客车系上“刑法”的安全带

为校车、客车系上“刑法”的安全带

江苏“12.12”校车事故 2011年12月12日下午，一辆核载52人、号牌为苏CR1836的私营客车， 从江苏省徐州市丰县首羡镇中心小学接送49名学生回家，途中有2名学生下车。

17时45分，当车辆由南往北行至首羡镇张后屯村附近一条村道时，侧翻滑入路边 水沟，导致车内15人死亡、8人受伤。

经初步调查分析，事故直接原因是客车超速行驶，在躲避一辆对面驶 来的人力三轮车时采取措施不当。此外，客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不 符的违法行为。

甘肃“11.16”交通事故 2011年11月16日，甘肃省庆阳市发生了一起造成儿童群死群伤的重大 道路交通事故，肇事驾驶人驾驶一辆幼儿园校车严重超员(核载9人，实载64人)， 与对向行驶的重型货车正面相撞，造成校车驾驶人、1名幼儿园教师和18名幼儿 园学生死亡，44名幼儿园学生受伤。

驾驶员，你手中握着的不仅仅是方向盘 校车事故屡屡发生，不仅在数量上惊人，在后果上更是令人揪心。据不完全统计，2010年至2014年，全国至少发生了43起校车事故，多数涉及超载问 题。其中，悲剧发生最多的是2011年，共发生了.14起。

其中，震惊全国的江苏徐州“12 12校车事故”，这起事故被定性为重 大道路交通事故。随后，国务院安委办专门发文要求进一步加大校车交通安全源 头管理。

2012年3月28日，《校车安全管理条例》正式通过，对接送接受义务 教育的学生上下学的7座以上的载客汽车进行规范。

条例要求，生产校车的企业应当保证所生产包括改装在内的校车符合 国家安全标准，并由取得校车驾驶资格的人员驾驶。行驶线路、开行时间和停靠 站点都需要制定合理的运行方案。虽然条例已为校车行驶画出了一条清晰可辨的 “安全线”，但是，本应载着孩子们开开心心上学与放学的校车却屡屡酿成惨剧。

在建树校车安全制度的过程中，因为这些事故的发生，使我们扪心自 问，要把制度做得再严密些，不要再愧对了孩子们。然而，需要警醒的决不仅仅 是建树制度的人，也决不仅仅是将来各个具体环节涉及的当事人，而是我们社会 的所有人。

请从现在开始，就把这些如花的生命捧在手心里，用我们的共识和行 动，尽我们最大的可能，为孩子们搭建起安全的港湾。

针对上述情况，《刑法修正案(九)》将从事校车业务严重超载、超速 的行为列入“危险驾驶”犯罪，驾驶员要承担刑事责任，负有直接责任的管理人或 者车主，也将面临刑事处罚。

新法不仅约束了司机，还同时约束了车辆所有人和管理人。将交通违 法上升到刑事犯罪，起到警示和威慑预防犯罪的作用，从源头上消除安全隐患。

不仅为乘客加上了一把“安全锁”，同时也给相关机动车所有人、管理人加上了一 道“紧箍咒”。

解决校车安全问题，固然要寄望于法规的完备和行业的整饬，但保障 孩子安全的终极责任，最终还是落实到掌握着方向盘的校车司机身上。他们的道 德意识、工作态度以及驾驶习惯，起着规章制度所不可替代的作用。

而作为校车的司机，应该充分认识到肩上的责任，严格检修车辆、遵章驾驶。因为这辆校车不仅仅是一辆普通的交通工具，而是一条摆渡孩子们去接 受教育的“生命之舟”，而司机就是生命之舟的掌舵人。如果校车司机对自己的职 业责任认识不够，又没有一个好的驾驶习惯，那么再完备的法规、再坚固的车辆， 也只能是徒有其表。

校车司机们，行车时请再谨慎一点，做好每一次起步和停驻、转向和 加速，因为教训已经足够沉重了。

超速：马路杀手 河南“3.2”交通事故 2015年3月2日19时许，河南省登封市卢店镇杨岗村人宋怀申(男，56 岁)无证驾驶豫AL9139宇通牌大客车(核载35人)，在河南省郑州市荥阳市搭载32 名民间剧团演职人员，前往河南省安阳市林州市临淇镇前寨村演出。23时5分， 当行至226省道林州市五龙镇境内45公里加700米长下坡转弯路段时，因车速过快、 宋怀申操作不当，车辆撞断公路右侧钢质波形梁护栏，翻下山坡，造成20人死亡、 13人受伤。

经查，事发路段于2005年建成通车，设计时速40公里/小时，实际限 速20公里/小时，该车制动系统不符合标准要求，事发前行驶速度60公里/小时左 右，超速200%，直接导致事故发生。

甘肃“3.3”交通事故 2014年3月3日2时20分许，江苏省宿迁市宿豫区丁咀镇驾驶人李春燕 驾驶上海青竹连发汽车租赁有限公司沪D05700号“宇通牌”大型普通客车载客61 人(其中5岁以下儿童及婴儿12人)，由云南省文山州丘北县驶往甘肃省兰州市皋 兰县，当车辆行驶至国道213线256公里+200米(甘南州合作市境内)处时，驶出路 面，侧翻于道路西侧，造成8人当场死亡，2人经抢救无效死亡，5人重伤，30人 轻伤，车辆损坏。

经查，肇事车辆于2012年8月28日在上海市公安局交警总队初次登记 注册，车辆使用性质为非营运，肇事驾驶人李春燕持实习驾驶证驾驶大型普通客 车非法营运。经鉴定，肇事车辆行驶速度超过70公里/小时，超过冰雪道路30公 里/小时的限速，直接导致事故发生。河南“8.31”交通事故 2012年8月31日8时52分，郭世平驾驶豫M15260号金龙牌大型普通客 车沿连霍高速自西向东行驶，当行至784公里+574米处时，车头左侧撞击道路左 侧桥面护墙后向右从连霍高速公路784公里加480米处将南侧护栏撞坏，冲出道路 坠入边沟侧翻，造成豫M15260号金龙牌大型普通客车乘车人8人当场死亡、3人 经抢救无效死亡，14人不同程度受伤。

经查，肇事驾驶人郭世平雨天在高速公路上行驶速度超过85.6公里/ 小时，超过限速标志标明的最高时速，感到危险时猛踩制动减速，直接导致事故 发生。

超速行驶的危害 从近年交通违法查处情况看，超速、超载、酒驾、毒驾、闯红灯、占 用应急车道、不礼让斑马线等七类违法行为占所有交通违法行为总量近四分之一， 而超速更是位列首位，成“马路第一杀手”。从近三年的统计数据看，全国发生的 一次死亡10人以上的重特大交通事故中，因客运车辆超速导致的事故高达3成以 上。

“十次事故九次快”，超速行驶究竟有什么危害 一是易发追尾。数据显示，在干燥水平路面上，时速为80公里时，制 动距离约为70米;时速为100公里时，制动距离达到101米;而时速为140公里时，制 动距离长达173米!当前车遇到紧急情况刹车时，同车道后车如超速行驶，则极易 发生追尾事故。

二是容易翻车。车速如果过快，转弯时离心力会增加，车速增为两倍， 离心力增为四倍。遇有情况急打方向盘，车辆易发生侧滑，严重时会导致翻车。

三是影响判断。速度越快，反应时间越短，视野越小。实验表明，当 时速70公里时，视力为1.2的驾驶入视力将会下降到0.7。同时，车速越快，视野 范围越小。当时速40公里时，视野为100度;当时速70公里时，视野为60度;当时速 100公里时，视野为40度。

四是后果严重。车速越快，碰撞能量越大，车速增为两倍，碰撞能量 增为四倍。如果时速为50公里，发生事故时，车辆相当于从三层楼高度坠落;如 果时速为100公里，发生事故时，车辆相当于从十层楼的高度坠落。如果与行人 发生碰撞，当时速为20公里时，行人死亡率为10%;时速为40公里，行人死亡率为40%;时速为50公里，行人死亡率约为60%;而时速达到100公里时，行人死亡率则 为100%，超速行驶发生碰撞，极易导致车毁人亡。

超员：生命不能承受之重 贵州“2.2”交通事故 2013年2月2日8时14分许，贵州省黎平县双江乡双江村驾驶人周兴年 驾驶黔东南州运发汽车运输有限公司贵HA2008号中型普通客车(核载19人)载客 34人从谷平乡驶往四寨河，行经从江县境内乡道摆鼓坡时，翻下公路右侧约80 米深的山谷，造成贵HA2008号车上乘客5人当场死亡，送医院抢救途中死亡4人， 3人经医院抢救无效死亡(共计死亡12人)，重伤10人，轻伤12人。

经查，肇事车辆为营运性客车，载人超过核定人数(核载19人，实载 34人)的79%，存在严重超员行为;肇事驾驶人周兴年驾驶车辆以57公里/小时的速 度行经限速30公里/小时的在建道路长下坡急弯路段，超过规定时速达90%，直接 导致事故发生。

河南“12.9”交通事故 2012年12月9日上午11时许，河南省商丘运输集团公司汽运公司于平 生驾驶豫NA3768号大型客车(核载29人)载客34人从商丘发往郑州，自东向西行驶 至310国道、民权县南华大道松川冷藏车公司门口(442公里加170米)时，为避让 同方向行驶向左转弯的一辆两轮电动自行车，由于客车车速较快，于平生在刹车 的同时向左猛打方向，致使客车撞断路南行道树后冲入公路南侧池塘内(水深约3 米)，造成客车乘客11人溺水死亡，电动自行车骑车人张胜海死亡，23人受轻微 伤。经查，事故发生地限速为70公里/小时，经专家鉴定该大客车事故前行驶速 度为86公里/小时，超速行驶23%，直接导致事故发生。此外，肇事大客车核载29 人，实载34人，存在超员问题，加重了事故的损害后果。

贵州“2.18”交通事故 2012年2月18日12时20分许，冯孟奎驾驶号牌为贵C86256号东风牌中 型普通客车(核载19人)载客35人沿207省道从贵州省道真县城经大矸镇驶往该县 石仁村。当行至道真县境内大矸镇文家坝路段处时，车辆驶离公路左侧，翻坠下 垂高5.9米的公路坎下，造成车上5人当场死亡，3人送医院途中死亡、5人经医院 抢救无效死亡(共计死亡13人)、22人受伤(其中6人重伤)。经查，该车核载19人，实载35人，载人超过核定人数的84%，存在严 重超员行为，直接导致事故发生。

“治超”任重道远 “真是不顾乘客生命安全，恨不得客车变火车。”很多高速执法民警如 此形容部分被查处的车辆超员状况。据统计，2011年至2014年，全国发生的道路 交通事故中存在营运客车超员的事故1946起，死亡1289人，受伤6173人。其中， 一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客运车辆超员的占27.2%。

人的生命只有一次，珍贵而脆弱;生命之重，在于无法重来。客车超 员，祸患无边，但却总有客运人员为了利益冒险尝试。分析其超员原因在于利益 和乘客漠视。即使处罚从重从严，也难以遏制超员的不法行为。

车主：单纯的追求利益最大化的阶段，为赚得更多，不惜一切超员载 客，超员多罚款必然多，罚款多了一定程度上又促进超员增多，如此形成一个恶 性循环。另外，在经济利益的驱使下，宁愿冒着被处罚的危险也要多拉几名乘客， 全然不顾其中隐藏着巨大的安全隐患。如果侥幸没被查到，那当然可以获得最大 利益。

乘客：漠视的态度是对客车超员的极大纵容。许多乘客还未形成一种 安全意识，并不认为超员是危险行为，最多只是发几句牢骚，肯主动站出来制止 这种违法行为的少之又少，更有甚者主动与司乘人员配合逃避交警的检查。

以上两方面同时反映出部分车主及驾驶员法律意识和安全意识淡薄。

客车超员给安全行车带来严重隐患，易造成群死群伤的重特大道路交通事故，给 乘客逃生、抢救伤员带来极大困难。而超员客车因知自身违法，害怕被重罚，往 往躲避检查，和执勤交警玩起“捉迷藏”的游戏，不是超速行驶就是夜间行驶，铤 而走险，更增加了安全隐患。

《刑法修正案(九)》实施，超员载客的驾驶人员必将受到法律约束和 制裁。负有直接责任的机动车所有人、管理人也不能再躲在幕后享清福，按危险 驾驶罪定罪处罚。

作者：《汽车与安全》编辑部 来源：汽车与安全 2015年11期