市洗浴按摩场所硬件设施专项整治行动方案

市洗浴按摩场所硬件设施专项整治行动方案

　　为切实规范我市洗浴按摩场所经营秩序，有效压降涉娼涉赌案件发生，根据省厅《全省洗浴按摩场所硬件设施专项整治行动实施方案》（苏公治〔2012〕80号）精神，市局决定从即日起至6月底，在全市范围开展洗浴按摩场所硬件设施专项整治行动，具体方案如下：

　　一、指导思想

　　紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境这一中心任务，以促进洗浴按摩场所健康文明向上发展为根本目标，坚持管理创新、服务为先，从规范场所硬件设施切入，不断规范经营秩序，打造一批安全、健康、文明、规范的洗浴按摩场所，切实净化社会风气，让广大人民群众放心消费，满意生活。

　　二、组织领导

　　市局成立由市局副局长韩军任组长，治安、特警、法制、情报、指挥中心、督察、纪委和相关辖市（区）局、分局等部门负责人为成员的专项整治行动领导小组，统一行动由治安支队牵头组织，各辖市（区）局、分局为具体实战单位，成立相应工作班子，具体实施此次统一行动。

　　三、整治范围

　　所有提供洗浴、按摩等服务项目的桑拿浴室、足浴保健、SPA养生等公共服务场所，包括以会员制模式经营的会所、会馆和星级宾馆、高尔夫球场等住宿、休闲场所内设的桑拿按摩中心。

　　四、工作目标和重点

　　（一）全面、准确掌握洗浴按摩场所的底数及基本情况，健全完善管理工作台帐。

　　（二）清除影响公安机关日常管理和查处打击的所有违规设施：

　　1．拆除为应对公安机关检查而设置的各类报警装置；

　　2．拆除按摩区域入口和过道的防盗门、门禁系统；

　　3．拆除场所内设置的暗门、暗道；

　　4．拆除按摩包间的内锁、地钉插销等装置；

　　5．更换按摩包间不能展现室内整体环境的门窗，去掉遮挡物；

　　6．拆除照明灯可调试亮度装置，更换不符合亮度标准的照明灯。

　　（三）安全防范设施能够正常使用，治安管理信息系统运转正常：

　　1．防火通道、消防器材、衣柜锁等安全防范设施符合相关要求，切实起到防火防盗作用；

　　2．公共场所治安管理信息系统、旅客住宿登记系统运转正常，从业人员按规定刷卡，前台人员按规定登记留宿人员信息；

　　3．前台、休息大厅等重要部位必须安装视频监控装置，并保持正常运转。

　　（四）规范留客住宿经营行为：

　　1．凌晨2时至8时允许顾客滞留休息的，应当安装旅馆业治安管理信息系统和二代身份证读卡器，查验、登记、传输留宿人员身份信息；

　　2．按照开办旅馆的治安安全条件，从严控制留宿洗浴场所发展；已领取《特种行业许可证》的，应重新审核把关，凡不符合条件的一律收回已发证件；

　　3．留宿包间客房硬件设施要求应等同于按摩包间。

　　（五）清查整治按摩服务场所超范围经营问题：

　　1．清查整改没有经营桑拿洗浴资质的足浴按摩场所包间内违规安装盆浴、淋浴器具问题；

　　2．严格查处未经文化部门许可在场所内摆放带屏幕的电子游艺机问题，彻底收缴赌博电子游艺机。

　　（六）按摩服务项目公开透明:场所内所有按摩服务项目必须在醒目部位公开上墙，明码标价。

　　（七）建立长效机制：洗浴按摩场所治安管理措施进一步得以落实，治安秩序明显好转，从业人员守法规范经营意识不断增强；长效管控机制不断健全完善，阵地控制能力不断增强，服务现实斗争效能不断提升。

　　五、工作步骤

　　（一）报备核查阶段（即日起至4月30日）。各地要会同派出所全面开展核查，摸清辖区洗浴按摩场所现实情况，广泛开展宣传动员，要求场所业主主动报备工商营业执照复印件、内部结构平面示意图和从业人员信息等基础资料，对不按规定报备的场所单位，依据《江苏省公共场所治安管理条例》予以处罚。该阶段结束后请各单位填写《洗浴按摩场所报备情况登记表》（见附件一）上报。

　　（二）自查整改阶段（5月1日5月20日）。各地要深入辖区场所单位，指导、帮助场所开展自查整改工作，拆除违规设施，确保各类安全防范设施、信息系统安装到位，运转正常。

　　（三）整治验收阶段（5月21日6月30日）。在前期工作的基础上，各地要严格对照方案中提到的7个方面逐一进行现场验收，并填写《洗浴按摩场所硬件设施检查验收意见表》（见附件二），营业面积在300平方米以上的，由治安支队参与共同验收。对检查不符合要求的单位要求立即整改，力争在6月底之前将我市洗浴按摩场所不符合要求的单位全部整改到位。对逾期仍未按要求整改的场所，一律依据《江苏省公共场所治安管理条例》予以处罚，直至停业整顿。

　　（四）长效管理阶段（7月起）。各地要对上述洗浴按摩场所抓紧建立完善长效管理机制，层层建立日常检查、抽查机制，以查促管、奖惩兑现，确保各项治安管理规定落到实处，全面提升对洗浴按摩场所治安管控水平。

　　六、工作要求

　　一是坚持服务理念，避免以罚代管。要主动上门采集登记基础信息，宣传法律法规，指导场所单位完善硬件设施建设，及时拆除违规设施，引导其合法经营，严堵违规源头。对检查过程中发现的违规问题，在法律法规允许范围内，要坚持教育引导为主，查处打击为辅，督促场所业主自行整改，坚决防止受利益驱动，搞创收执法。

　　二是落实工作责任，创新工作思路。各级治安部门作为洗浴按摩场所治安管理的职能部门，要根据法律法规的规定，认真履行职责，重点抓好违规设施排查、查处整治等工作，确保逐家过堂、逐项整改到位；对发生漏排漏查、应改不改等失职失察问题的，将坚决倒查问责。专项整治过程中，要广泛开展调研，听取业主、从业人员、顾客意见建议，积极探索从业人员动态管控、治安质态实时研判等工作新路子。

　　三是注意工作方法，维护合法经营。检查硬件设施，原则上不占用场所正常经营时间，不影响顾客正常消费行为；除开展集中执法行动外，日常检查原则上不着警服，切实保障场所合法经营秩序。同时注意工作方法，严格工作纪律，坚决防止简单粗暴执法引发社会矛盾，严禁指挥保安检查场所。

　　四是强化部门协作，开展联合执法。主动加强与相关警种、部门的沟通协作，用足用好各类法律法规，积极会同消防、安监、工商、文化、物价等部门就消防设施、超范围经营、摆放电子游艺机、明码标价等方面开展联合执法，形成多部门齐抓共管态势。