城市公共设施规划标准【城市公共设施发展与规划论文（共2篇）】

城市公共设施发展与规划论文（共2篇）

一、城市公共设施宜人化设计的重要性 如今，公共电话亭已经成为我国城市中不可缺少的公共设施之一，设 计上却存在着明显不足：
1.电话机位置设计偏高，没有考虑到残疾人士和儿童的需要：
2.现行的对称分布的电话亭容易造成打电话者的隐私被泄露，且噪音 过大：
3.封闭式电话亭内部通风设计不能起到实际作用；

4.几乎所有的电话亭都没有写字台面和座椅的设计。

同样的，我国的公交站牌、候车亭、交通路灯、ATM自动柜员机等 城市公共设施，普遍存在着对特殊人群考虑不周、信息指示不准确、色彩的强度 和识别性不高、无障碍设计的缺乏等问题。

从这些真实存在的例子中可以体会到城市公共设施宜人化设计研究 的重要性。那么，只有了解宜人化设计的原则，成功地运用到城市公共设施的设 计过程中，切实以公众为中心，才能为公众提供真正意义上的城市公共设施。

二、城市公共设施宜人化设计的原则 (一)安全城市公共设施是人与自然直接对话的道具。人在公共场所与公共设施 直接发生关系，所以，公共设施的设计直接关系到公众的人身安全和身体健康。

所以，安全是城市公共设施设计中最基本的原则。对于安全性的保障各国都颁布 了《国家赔偿法》，明确指出由于城市公共设施的质量和管理不善对人员造成的 损伤，国家或管理部门应给予相应的赔偿，将城市公共设施的安全性问题提到了 首要的位置。因此，一定要将安全性原则贯穿在城市公共设施设计的由始至终， 严格地执行和遵守国家制定的标准法规，保证公众使用公共设施时的安全需要。

(二)实用 城市公共设施是应公众在公共场所中进行活动有各种不同的需求而 产生的，因此，城市公共设施的设计必须从公众的需求出发进行设计，提供高效 的公共服务。所以，实用性设计是城市公共设施宜人化设计的重点。例如，垃圾 箱的实用性设计主要就是便于投放垃圾，其设计要点是采取什么样的开口方式， 注意要使人们在距离垃圾箱30－50厘米就能轻易将垃圾投入其中；
开口的高低， 也直接影响到垃圾的投掷率：可回收与不可回收垃圾筒的图示要通俗、形象，垃 圾分类工作才更容易推广实施。同时，城市公共设施面对的是不同年龄、不同性 别、不同层次的广大人群，因此公共设施必须结实耐用，容易维护更换。

(三)系统化 城市公共设施是构成现代化城市硬件的组成部分，它是城市环境系统 中的一个重要环节。目前我国的城市公共设施没有经过系统的工业设计，彼此之 间没有相互的内在联系，存在或不存在对整个城市来说似乎也没有很大的影响， 根本不能真正融入到整个城市中来。设想一下，如果从造型、色彩以及功能等方 面对这些城市公共设施进行系统的工业设计，使这些相对独立的各类城市公共设 施形成一张匠心独具的大网，就可以将整个城市有机地联系在一起，不仅可以烘 托出一个城市的风格，而且可以充分显示出整个城市市政管理的内在水平和质量。

(四)人性化 在为杂乱无章的环境与节奏紧张的生活所累的今天，人们对人性化的 设计有着迫切的需求。人性化设计的原则是城市公共设施设计的最高价值体现。

它主要表现在对普遍需求和差异需求两方面的同时满足，特别关注社会弱势群体 的需要，最大限度地挖掘人的潜能，保护人的健康，实现城市公共设施物质功能 和精神功能的充分满足，建立人与城市公共设施之间的和谐关系。因此，“以人为本”的人性化设计理念对于实现城市公共设施宜人化设 计的作用不可小觑。

综上所述，人们在享受着公共设施日益丰富的功能性的同时，对其外 观造型、颜色审美以及蕴涵在其中的文化内涵都提出了越来越高的要求。这就要 为城市公共设施注入宜人化设计的理念。通俗地讲，宜人化设计营造的是城市公 共设施与公众之间的关系，这种关系就是公众能否方便而容易地使用这种产品， 以安全而有效地去实现他的目的或完成他的任务，还得到生理和心理的双重享受。

因此，城市公共设施无论是其功能还是形式都应该适应和满足现代社会发展的速 度，应该朝着宜人化的方向迈进。

第2篇：中小城市公共设施规划与实施探讨 1、引言 城市公共设施是以公共利益及设施的公共使用为特征的，是城市发 展中不可缺少的服务和保障系统，它的现状反映出城市物质生活与文化生活的水 平，而它的分布、规模与组织，则直接影响着城市布局结构和生活质量。在现有 的经济体制下，从公共设施受市场作用和政府作用可分为公益性公共设施和营利 性公共设施。同时，公共设施的内容设置及其规模大小与城市的职能和规模相关 联。因此，本文主要以中小城市的公益性公共设施为探讨对象。

2、中小城市与大城市公共设施设置的异同 2.1种类 在满足一般消费与公共活动方面，大城市与中小城市没有太大的区 别，但是专业化商业服务设施以及部分公共设施的设置需要一个最低限度的人群 作为支持。另外，大城市的职能较多，而中小城市的城市职能较少，因此，大城 市公共设施的种类非常齐全，而中小城市公共设施的种类相对较少。

2.2规模 大城市的人口密度较大，中小城市的人口密度较小，在同样的服务 半径之下，公共设施的规模也有很大的不同，大城市的规模很大，而中小城市的 规模较小。2.3布局 大城市总的用地规模很大，而中小城市用地规模较小，反映到空间布 局和距离的绝对尺度上，大城市公共设施的设置较为分散，而中小城市则较为集 中。

3、公共设施的基本特征 3.1公共设施体系作用机制 公共设施体系的作用机制本是一个开放的系统，但在现实之中，在 政府行政作用体制下，公共设施体系表现为较强的“自上而下”的作用机制，而在 市场经济作用下则“自下而上”的作用机制十分明显，因此，应充分发挥行政机制 和市场机制，“上下结合”促进公共设施发展。

3.2公共设施发展的经济条件分析 通过对公共设施体系作用机制的分析可以看出，在社会主义市场经 济条件下，公共设施的发展需要政府和市场的共同努力，缺一不可。但是，政府 行为和市场行为都是建立在全社会经济发展水平之上，而中小城市的经济条件与 大城市相比，无疑具有较大的差距。

3.3公共设施与城市功能的关系 城市是政治、经济、文化集中的空间，具有多元的功能。公共设施 在城市发展过程中起到十分重要的作用。城市政治功能、经济功能和文化功能的 正常发挥离不开城市公共设施的建设和发展。

(1)公共设施与城市政治功能 城市具有很强的政治功能，这是由于政权机关的社会管理职能所确 定的。公共设施中的行政办公设施直接承担着对城市及其周围广大地域进行管理 的职能，而文化、体育、教育、卫生等公共设施也在城市的政治功能中发挥着重 要作用。因此，大力发展城市公共设施，对于保障人民群众的基本权益，维护社 会公平，构建社会主义幸福社会，具有十分重要的意义。

(2)公共设施与城市经济功能公共设施同城市经济的发展密切相关，对于城市经济功能的发挥有 着重要的作用。首先，公共设施的发展影响着城市经济发展的走向和后劲，完善 的公共设施配置可以为物质生产创造充分的条件，从而推动城市经济的发展；
其 次，城市经济流通和经济辐射功能的发挥离不开完善的公共设施，不同城市的经 济集聚流通和辐射功能存在很大差别，一个很重要的因素就是城市公共设施的完 善程度不同。因此，城市公共设施的完善是城市经济功能存在和发展的重要基础。

(3)公共设施与城市文化功能 城市公共设施中的教育、文化、体育等设施承担着城市文化的部分 功能，而且，城市公共设施由于其特有的文化属性，在建设时比较强调建筑的标 志性作用，并十分注重当地历史和文化因素在建筑中的运用，从而成为城市历史 和文化的载体。

4、云浮市公共设施建设的现状与问题分析 云浮市建市于1994年，位于广东省西北部，与广西的梧州市接壤， 市区人口30万，属中等城市行列。建市至今，云浮市公共设施有了很大的发展， 但是仍存在不少问题。

4.1投资主体单一 市区内现状已有的公益性公共设施大部分为政府投资建设的，市场 资金进入来投资建设的很小。

4.2建设用地难落实 在市场经济条件下，部分公益性公共设施用地会受到市场条件影响， 用地性质变更为营利性公共设施用地或其它用地属性，公益性用地较难落实。

4.3总量不足 公益性公共设施发展的增速与同期的经济增速相比，仍有不小差距， 更未能满足城市目前发展的需要。

4.4规模不合理 公共设施与城市的发展规模不相适应，部分设施规模偏小，无法满足城市人口的发展，而另有部分则规模过大，利用程度明显偏小。

4.5布局不合理 部分公共设施的位置与城市居住人口分布不相适应，导致设施利用率 不高，服务半径明显偏大。

5、云浮市公共设施规划对策 5.1强化总体规划编制，指导公共设施建设 城市规划作为政府建设和管理城市的基本依据和手段，需要强化控 制市场经济中市场管不了的事情。公益性公共设施作为为整个城市社会服务的城 市公共物品，其中的大多数是市场无法提供的，需要政府通过城市总体规划的编 制，对其进行规划安排，以保证和有效指导公共设施的建设。

在规划编制中，由于公共设施的特殊性，在规划确定公共设施选址 时，应使其具有良好的区位和可达性，以利于其功能的有效发挥。应通过规划编 制和实施，解决目前公益性公共设施布局不合理的局面，进而全面平衡城市公共 设施的整体布局。

5.2行业部门协作，加强专项规划研究 政府各部门之间应相互协同，成为一个整体来发挥作用，就城市规 划中各个行业部门的配合和协调来讲，不仅要在规划决策之后共同执行，更要在 规划之前进行信息互通与协商，参与到规划之中，才能保证规划决策之后有一个 共同的平台，共同执行统一的政策。

城市总体规划编制是一个很好的契机和平台。通过城市总体规划这 个平台，能够把各行业部门特别是公益性公共设施主管部门的发展设想在空间层 次和发展时序上得到基本落实。

此外，各行业部门负责的专项规划也要与城市规划部门进行协调衔 接，通过这些专项规划的编制，能够明确各行业部门发展的目标和步骤，并对各 行业部门建设项目的实施，尤其是公益性公共设施项目的选址、建设提供了可靠 的保障。

5.3对公益性公共设施实行刚性控制，落实建设用地随着城市建设市场化程度越来越高，公共设施的建设用地很难得到 保障。这就需要在规划中将此类建设项目作为严格控制管理的对象，进行刚性控 制，使其在建设用地上能够得到具体的落实。

5.4政府加大投人，加强政策扶持 随着经济发展，人民生活水平不断提高，政府应加大公益性公共设 施建设资金的投入，同时，从政策角度和法律角度加强对公益性公共设施的保障， 促使公共设施建设进入顺利发展的轨道。

5.5多渠道筹集资金，实现投资主体多元化 根据其它城市近年来的实践证明，充分发挥市场机制和行政机制各 自的优势，对于促进公共设施的发展十分重要。

目前，云浮市公共设施的建设仍十分依赖政府投资，应多渠道筹集 资金，引入民间资本，实现投资主体多元化，减轻政府建设资金的负担，促进公 益性公共设施的建设。

5.6构筑富有活力的城市公共设施体系 城市产业结构的调整主要通过人口就业结构和用地结构的调整作用 于城市公共设施体系，而城市公共设施体系的建设反过来也作用于城市产业结构 调整，进而作用于城市经济。因此，云浮市应加强城市公共设施的规划，大力促 进文化、体育、教育产业的发展，推动经济多样化。

5.7维系城市公共设施体系的整体平衡 商业性公共设施和公益性公共设施的平衡发展对城市公共设施体系 整体结构的合理至关重要。因此，既要认识到在目前来说，政府仍然是公益性公 共设施建设的主导，应加大公益性公共设施建设的投入，并制定相应的法规，确 定财政支出中公益性公共设施建设的固定比例。又要在制定政策时应兼顾长短期 利益，对公益性公共设施的建设予以多方面扶持，除了政府直接投资外，可以通 过利益捆绑或利益搭配等政策，为公益性公共设施建设争取更多渠道的资金来源。

6、结语综上所述，公共设施特别是公益性公共设施的建设，从规划到实施， 都应更加重视，做到合理配置，才能更好地体现城市的职能和特色，实现城市的 发展目标，合理布局城市功能，有助于构建幸福、和谐的社会。