【法制教育在高校保卫中的意义】 法治的意义

法制教育在高校保卫中的意义

一、高校保卫工作中的问题及其原因 高校保卫工作所面临的各种困难和问题主要是:学生人 数的增加为保卫工作带来的困难;高校周边环境的复杂，特 别是各种商业行为以及因此带来的逐利动机，使得学生和校 外商业从事者的行为都可能因追逐私利而导致危险的发生;
社会大环境中治安形势也日趋严峻，一些犯罪分子在利益的 驱使下将触角伸向校园;大学生由于其所处年龄段而特有的 心理状况，以及其他原因导致的心理健康问题而引发的一些 危险行为;等等。此外，高校保卫工作人员自身的素质、待 遇和因此导致的工作态度，也可能成为保卫工作中的重要问 题。初看起来，问题多种多样，原因也纷繁复杂，但仔细分析，我们不难发现，这些问题不外乎“外部问题”和“内部 问题”两种。校外复杂的周边环境，外来人员和商业组织可 能给校园安全带来的冲击和危险，这些都属于学校外部的问 题，换言之，属于社会问题。而学生的数量、心理健康、行 为举止，以及保卫工作人员自身的素质和工作态度，则属于 学校这个“小社会”内部的问题。

对于这两类问题，由于其性质不同，学校采取的措施也 可能有所不同。对于社会问题，学校只能采取防御性措施， 只能在自己的职责范围内将学校与外部进行相对隔离，避免 外部可能带来的危险，而对于这些外部活动的主体不能施以 积极地行为，因为后者并非处于其教育职责的管辖范围之内。

但对于内部问题，学校则可以采取积极性的措施，比如对学 生进行积极的管理和教育，以避免相关安全问题的产生。

内部问题一般表现为学生之间、学生和教师之间、学生 和学校其他工作人员之间的冲突。其原因也可以分为两大 类:心理原因与外在原因。所谓心理原因是指诱发内部保卫 问题的各类主体所具有的不正常的行为动机;所谓外在原因 则是指在上述各类主体不具有不正常的行为动机的前提下， 而诱发内部保卫问题的客观情形。前者包括学生的各种心理 健康问题，以及因此具有的不正常的心理因素，而这些因素 在外部条件的刺激下则可能转化为危险行为。而那些纯粹的 外部刺激，也可能使一个人做出偏激行为。当然，在大多数 情形下，心理原因才是诱发一个行为的主要驱动力，因为一个人的行为总是和他的内在动机紧密结合在一起并且保持 一致的。

二、法制教育对解决上述 问题的价值所在既然在大多数情形下，心理原因才是内 部问题的主要原因，那么，我们就必须借助能够针对这一原 因的解决途径来减少校园保卫工作中的问题。这些途径包括 三个方面:一是心理疏导;二是法制教育;三是道德教育。本 文将分两个层次着重分析法制教育方式的价值和意义:其一， 法制教育为何能够解决上述问题?其二，法制教育与其他解 决方式相比所具有的不可比拟的特性。提到法制教育，人们 首先想到的可能是法律知识的传授，而且主要是那些部门法 的知识，比如刑法、民法、行政法和诉讼法等各个具体部门 法的主要内容。一方面，这样的理解是妥当的，因为，法学 在很大程度上正是以这些具体的法律体系作为其主要内容 的;但另一方面，这样的理解又失之偏颇，因为它仅仅看到 了法律技术性的一面，而没有看到其目的性或理念性的一面。

我们正是在后一种意义上才主张法制教育对学校安全保卫 工作所具有的重要性和不可替代性。

要理解本文的主张，必须首先了解法律所蕴含的目的或 理念，以及法制教育对这种目的理念的弘扬。法律的基本目 的之一是造就具有理性的个体。我们知道，法律是解决纠纷 的工具。在一个以法律为主要治理工具的社会中，法律的地 位高于一切，这也是我们一贯倡导的依法治国的基本内涵。为了解决纠纷，法律的基本要求之一就是理性地考虑和审视 事物之整体，并在此基础上运用相关规则去解决问题。简言 之，理性渗透在每一条具体的技术规则之中，如果没有此精 神理念，法律的运作将是一种空谈。在保卫工作中重视法制 教育，首先就是要在与内部问题相关的主体中间培植起一种 理性精神。这种精神首先体现为一种冷静的克制，在面对他 人的言行甚至诱惑时，理性的判断可以使得一个人具有控制 自己的能力，他不会随意激发自己内心的激情，并做出过激 之事。相反，他会克制这种激情，并顺从理性的进一步要求。

理性的第二个要求就是使一个人能够用一种反思的精神去 对待其他的人或事物。在一个人克制不正当激情的基础上， 此种反思能力使得他不会进一步盲从他人，而是在独立判断 的基础上去鉴别所面对之人或事情的真伪正误，因此，反思 精神的主要内容就是独立地判断。

这样，我们可以初步将理性理解为克制和独立判断的精 神。在此种精神之下，一个人会反思自己内心的激情，并对 所有人之言行的正误进行合理的判断。在此基础上，内部问 题的原因―――不正当的心理动机―――都将在理性之下 得以合理地控制，如果能够这样，它则可能在一定程度上得 到舒缓。法律的另一个目的是培养法律意识，确切地说，是 培养一种规则意识。理性的主要寄托和表现就是在抛却不正 当激情之诱惑的前提下，运用规则而不是感情去解决问题， 而感情极容易将我们导向冲动的边缘。学校中许多突发事件就是因此而发生的。当学生及其他内部问题的主体之间发生 冲突时，如果具有这种规则意识，能够首先想到通过正当的 规则来解决问题，而不是依靠武力或不正当的人情世故，学 校的保卫工作则会受益匪浅。法制教育还可以达到另一个目 的，就是使人们养成“法律的道德”。“法律的道德”，又 称为“中等程度的道德”，是作为法律甚至法学存在之前提 而必须予以遵守的道德情操。这种道德表现为:在完全的利 他主义和彻底的利己主义之间寻求一种平衡。在面对冲突时， 规则解决的方法所要达到的道德目的就是:不要求任何一方 当事人作出彻底的牺牲，除非这种牺牲在法律允许的界限之 内。这种以“过度禁止”和“比例适当”为内容的公正之道 德，可以使得法律能够在很多情形下兼顾冲突各方的利益。

如果能够通过法制教育，将这种“中等程度的道德”――― 也是相对较易遵循的道德―――贯彻在内部问题之各方主 体的行为之中，则同样可以促使学校的保卫工作良性发展。

前已述及，与法制教育的方式相比，心理疏导的方式也 可以对内部问题的解决做出贡献。心理疏导主要是利用心理 学研究的成果，对相关心理问题进行解决。然而，在严格的 心理学层面上，心理疏导并不涉及规则和道德，因为以事实 为主导的学科，一般都将价值判断排除在外。如此，则心理 疏导虽然可以对主体的心理问题在心理层面上进行解决，但 对于主体正确价值观的养成，其作用则有所局限。道德教育 方式也可以在自己的范围内解决问题，但对其局限我们也不能不察。我们通常所言的道德―――即传统道德―――在程 度上往往高于“法律的道德”，即它往往要求一种较高程度 的利他主义，一方当事人往往为此要做出更高的牺牲。这种 道德虽然可以作为教化的工具加以运用，但是在解决冲突上 与兼顾双方当事人利益的“法律之道德”相比，可能略逊一 筹。因此，在学校的安全保卫工作中，此种意义上的道德教 化不能代替法制教育的方式。

三、法制教育方式的具体要求 既然法制教育对于解决学校保卫工作中的问题有着重 要的、不可替代的作用，作为学校工作的管理者，就应该设 法推进校园内部的法制教育工作。

首先，应该在校园内进行广泛的法制宣传，营造出良好 的法制文化氛围。这些法制宣传活动可以通过两种方式进行。

第一种即为常规的方式。考虑到其经常性，它最好以具体的 班级为单位，由相关的教师和学生组织负责进行。并且应该 采取能被学生们接受并喜爱的活动方式，以调动他们的积极 性，增强宣传教育的效果。比如，通过观摩具有相关内容的 影视作品，并对它们进行讨论;或者在不同的班级或者学生 组织之间组织辩论，以培养学生的社会问题意识和理性辩论 的精神。辩论的最大意义就在于培养一种思考方式，而这种 方式对于培植法律理性和反思精神而言是必不可少的。第二 种即为非常规的方式。考虑到这种方式并不要求经常性地实 施，所以可以学校相关部门为核心，进行组织并鼓励学生参与。比如，可以定期或者在某些具有重要意义的日期举办一 些宣传活动，让法制观念通过这些活动深入到每一个学生的 心灵之中，以此培养广大师生的法制意识和理性精神。考虑 到上述宣传活动的局限性，我们认为下述建议可能更具效 果:在校园中设立以培养理性、规则意识为目的的公共课程。

大学教育的目的不仅是教授学生的专业知识，更要教导他们 如何做人。而具有独立的判断和反思能力，即具有理性是人 之所以为人的重要标示。如果一个人具有理性，规则意识才 可能得以建立。所以，以全校学生为教育目标，设立相关的 公共课程尤为重要。这些公共课不仅应包括以法律基础知识 为内容的课程，还应包括以政治、伦理和哲学以及它们的历 史为内容的课程。因为，单就以法律的理念和精神而论，它 和政治、伦理和哲学实际上具有相同的内涵，所有的人文科 学在本质上也都是共同的。而尽量少地探究具体的法律规则 和适用技术，也是公共课必须注意的一点。因此，这些公共 课不仅必须设置，而且应该根据它要培养人文素养的目标， 对其内容加以限定。

其次，学校方面也应该加强相关的制度建设。包括健全 校内的各项管理制度，并且对现有的各项规章制度进行及时 地整理和变更，等等。通过这些工作，让学生管理工作做到 有章可循，有制可依，并减少管理上的不确定性和随意性， 减少可能出现的相关保卫问题。

本文主要就解决学校保卫工作中的内部问题提出一些建议。笔者认为，形成这些问题的主要原因在于当事人的心 理因素，特别是那些可能诱发危险行为的不正当的心理动机。

法制教育在解决这一问题的过程中，发挥着心理疏导与道德 教育所不能起到的作用。这是因为，法制教育的目的在于培 养具有理性反思能力和规则意识的人才，而这些能力和意识 正是控制那些不正当的激情所必须具备的条件。因此，我们 必须在保卫工作中通过与高校教育资源相结合，通过设置公 共课程的方式使法律教育普遍化，并且通过培养具有法律理 性、道德和规则意识的学生这一途径，减少学校保卫工作中 的问题。