中国特色的制度安排 中国特色成人教育制度的思考

中国特色成人教育制度的思考

关键词:成人教育制度;特点与原则;创新;思考 中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:2095－ 9214(2016)03－0294－01 DOI:10.16550/j.cnki.2095-9214.2016.07.240 引言 一、成人教育制度基本内涵 成人教育制度的概念有广义和狭义之分。狭义的成人教 育制度是指有关机构依法对各级各类成人教育活动制定出 来的规范，一般以成人教育的规章、条例、法律等规范性文 件形式表述出来。

二、成人教育制度存在的问题 尽管我国的成人教育可以追溯到古代，但是真正地受到 人们的重视却比较晚。随着终身教育思想在国际上的传播， 我国学者和教育实践者开始从事与成人教育有关的研究与 实践。尽管如此，我国成人教育的发展仍然很慢，很多方面还有待完善，尤其是制度方面的问题亟待解决。从总体来看， 成人教育的地位却没有得到完全的确定，成人教育的作用也 没有得到充分的发挥。在硬件建设上，投资数量不能满足成 人教育的发展需求;在师资方面，普通教育的师资配备往往 优先于成人教育，而且教师的专业素养也有待提升;在管理 方面，机构设置和制度不健全，管理水平不高。

三、成人教育制度的特点及其原则 建立科学完善的成人教育制度，需要深入理解成人教育 制度的基本内涵，了解成人教育领域存在的基本问题，更需 要了解成人教育制度的特点及其原则，把握成人教育的规律。

从而制定出全面可行的成人教育制度。就成人教育制度的特 点来说，其特点主要有三个方面。一是权威性，成人教育是 传统的学校教育向终身教育过渡的一种新型的教育制度 (《中国教育发展和改革纲要》第十条)，被世界各国所认同。

二是规范性，这是制度的一个显著特点，也是制度的本质所 在。三是资源性，充分开发教育资源，优化教育资源配置， 提高人财物的使用效能。［1］集合政府、社会团体和个人 的力量办教育，使成人教育资源利用最大化。建立成人教育 制度遵循以下几个重要原则:一是以人为本原则，成人教育 制度应落实以人为本的科学发展观，维护学习者的合法权益， 促进人的全面发展;二是衔接性原则，在我国教育体系中， 成人教育制度应该与普通教育、职业教育、继续教育等教育 体系之间相互沟通，充分发挥教育的整体性和协调性;三是开放性原则，面向社会的需求，能够随时调整其功能和作用， 只有这样才能保持成人教育制度的生机和活力，为现代化建 设培养需要的人才。

四、国外成人教育制度发展可借鉴的经验 (1)以立法的形式确立成人教育的地位，使终身教育的 思想深入人心。我国应确立与成人教育相关的各项法律法规， 并加强对终身教育思想的宣传及讲解，提高国人终身受教育 的理念。以美国为例，美国是市场主义的国家，美国把成人 教育视为立国的根本措施之一，促进了成人教育的发展。(2) 增加对成人教育的投资，完善成人教育的配套设施建设。政 府应出台相关政策，为成人教育提供充足的经费。例如日本， 成年公民可以一起参与的教育活动已经成为日本对成人进 行教育的重要形式之一，日本公共社会教育设施有公民馆、 文化中心、博物馆和会馆等。［2］其中公民馆是日本成人 教育的主要场所。(3)改革成人教育管理体制，鼓励开办开 放大学。我国应实行分权管理，政府统筹调控，充分发挥各 机构独立自主办学的权利。以英国为例，教育管理体制是中 央和地方共同合作制，学校与地方工商业、用人单位合作， 注重实际能力的培养，学校拥有很大的自主权。

五、我国成人教育制度创新需要注意的问题 (1)完善成人教育体系。成人教育体系对于成人教育制 度很好地运作是至关重要的。成人教育体系的创新，将使成 人教育能够依托这个体系进行有计划、有组织、有保障地进行。(2)深化改革管理制度。我国现在的成人教育管理制度 是以政府办学为主，社会力量积极参与，但是社会自主参与 度比较低。因此，扩大企事业单位与社会其他机构联合办学 的比例，政府适当下放管理权，实行政府宏观调控，与此同 时，社会各个行业机构灵活开放参与成人教育。(3)制定科 学的评价制度与监督制度。进一步完善我国成人教育评价体 系，评价主体多元化，优化对成人教育的评价方法;建立监 督制度，科学地安排相应的监督机构，依法进行监督。21世 纪是一个信息知识大爆炸的时代。在这种社会背景下，终身 教育和学习型社会已经成为教育发展的必然。国家实行成人 教育制度，是在终身教育背景下，倡导全民积极进行终身学 习，适应复杂多变的社会环境，促进建成学习化社会的制度 保障。当前我国把握改革的机遇，积极进行成人教育制度的 创新，对我国成人教育更好的发展，特别是对成人能够更好 地接受教育，促进个人与社会更好地发展具有重要的意义。

笔者认为，社会各界在关注普通教育的同时，更应注意成人 教育制度的建设，为成人教育的发展创造良好的环境。

参考文献: ［1］陈清洲．论我国成人教育制度创新［J］．湖北成 人教育学院学报，2006(6):38－39． ［2］李俊．发达国家与发展中国家成人教育制度的比 较研究［J］．外国教育研究，教育科学研究，1999(5):85 －90．