成本控制 [项目开发中施工阶段的成本控制]

项目开发中施工阶段的成本控制

1 制定严密的合同条款 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的 合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询 公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的 地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进 行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以工期紧为理由，要求增加 工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，不论采取何种赶工 措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝费用的增长；
于内墙如设备安装预 算，不同的品牌型号价格出入很大，如果办公室模糊很容易千万施工过程中“偷 梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。利用好“严 密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计， 在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。

2 结合施工组织及施工工艺，控制工程成本 做为开发单位的预算合同人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。

“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施 工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开 挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要 减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于 加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需 要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。“多 问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问 题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。在项目开发过程中不可避免的市 政工程，由于行业的垄断，大多数的造价人员很少遇到这类预算，因此这类问题 就更需要多问。如在一次室外消防管道的预算中，就曾遇到了防滑卡箍使用数量 问题，如果按定额常规用量参考值（0.338个/m）去测算，全小区2000m管张，共需用676个防滑卡箍，而实际上只在变径、变高、管线拐弯处使用，全小区共使 用16个，两项相差560个，以每个228元计算，仅防滑卡箍一项避免的直接费损失 就高达10多万元。“多思考”，不可不论定额仍是目前建设市场确定造价的主要依 据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场，由于新工艺、新材料地不断涌现， 工程现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。

如在外电源工程中，施工单位往往习惯以地下人孔检查井每座多少元报价、防水 硅胶以每平方米多少元报价，究竟每座实际有多少土方量，有多少砌筑量，有多 少混凝土量，能不能组价到施工单位的报价水平，防水硅胶具体用量及操作工艺 是什么，能不能组价到每平方米报价，都需要造价人员去推敲、思考。

3 做好市场材料及市场工艺价格的，建立寻价体系 项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的60%左右，显然材料成本是 成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对 某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格， 与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅 通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作 人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是 市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期 与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；
其次，控 制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材 料时间——价格曲线图。

分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况， 委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中斯 走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势， 将其分析成果应用在开发生产中。

4 建议采用工程量清单形式确定工程造价 工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程 量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内 容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招 标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。目前市场 上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用，以及企业 管理费、利润和此部分的税金列于开办费中，一般开办费为总价包干不变，工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量 的培养而变化。采用工程量清单的形式，对建设单位而言，首先工程单价易与市 场价进行竞争性比较，挤掉单价中的水份，堵住漏洞；
其次可控制设计变更引起 的工程价款的增加，变更培养的工程量，只能引起实体性消耗中的直接费及其税 金部分的变化，非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金，仍保持 原有水平。总之，采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于 成本控制的有效途径。

5 做好反索赔工作 近几年来有关索赔的文章随处可见，而反索赔的文章却不多，许多建设单 位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。施 工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；
交叉作业中，一方因现场清单不及时 防碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品；
使用了非业主 指定的新产品等待，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充 分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始 资料。

6 结束语 以上从5个方面谈了施工阶段项目开发的成本控制，相辅相成，缺一不可， 可以有侧重，不可有忽视。对于成本管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括， 还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。总之，开发单位的预算合同人员 要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三、灵活应 用，为开发项目的成本控制辅平道路，注入实力。