论经济法的效率价值|经济法的价值

论经济法的效率价值

作为调整经济关系的法律，经济法当然把效率作为其十分重要的价值追求。追求 效率确实能给市场经济带来许多好处，但是也必须掌握好一定的限度，平衡效率 与公平的关系。否则，势必会对经济发展乃至全社会造成损害。

一、效率价值的价值体现 效率价值体现在经济生活的各个方面，并在经济法调整经济关系的过 程中发挥着必不可少的作用。

(一)阻止了垄断现象的发生 垄断对市场的危害是显而易见的，它通过破坏价格竞争机制实现对社 会资源的绝对支配，由于市场价格完全被垄断企业控制，价格不再反映市场需求 的变化，价格杠杆也丧失了调控社会资源的功能。在垄断情形下，整个市场运作 的效率极其低下，这时必须由经济法对垄断行为进行规制，维护经济效率。

(二)解决了经济的外部性问题 经济的外部性理论最早由英国经济学家马歇尔在其经典著作《经济学原 理》一书中提出，是指企业或个人的活动对其他人和社会造成的非市场化的影响， 这种影响很难从货币或市场交易中反映出来。

现代经济学原理表明，经济外部性会导致经济活动缺乏效率或使资源配置 远离最优状态，例如经济活动产生的资源浪费和环境污染问题，当存在这种经济 外部性时，仅靠市场机制不能实现资源的最优配置和社会福利的最大化。这时， 就需要通过政府进行适度干预，制定相关的经济法律法规来限制和调整类似的行 为。

(三)实现了公共产品的提供 公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品， 如义务教育、公共事业、基础设施建设等。可以说，公共产品对于提高国民经济 的整体运行效率必不可少，但是因其缺少排他性和竞争性，获取的收益不多，追 求利益最大化的市场参与者们往往不愿意提供此类产品。这时，就可以通过制定税收、福利等经济法律政策对提供公共产品的企业 进行财政补贴，鼓励他们生产公共产品。

(四)解决了市场交易的不公平 在市场交易中，生产者和销售者往往占据有利地位，他们对产品的情况了 如指掌，与此相对的是消费者很难掌握产品的真实情况。这种信息的不对称造成 了市场运作的低效率。交易双方缺乏互相的了解和信任，为了获取更多交易信息， 势必会耗费更多的时间和成本，这很不利于市场运行和社会资源流通。

对此，最好的办法的就是通过经济立法保护弱势一方。如消费者权益保护 法保护消费者的知情权，反不正当竞争法打击不正当竞争行为，价格法规定商品 必须明码标价等，都旨在扭转交易不公平，促进社会资源的高效流通。

二、效率价值的局限性 (一)过分追求效率的外部局限性 尽管经济法追求效率价值，但这种追求必须是有限度的，否则会带来一系 列问题。许多国家在制定经济政策、法律制度时面临两难选择，究竟是先解决社 会公平问题，还是先提高社会效率。

实现社会公平是长期的投资，短时间难见收益，但是提高社会效率的好处 却是立竿见影。因此，传统理论发展往往追求“效率优先”。在效率至上的意识支 配下，一国制定经济政策和法律制度必然以效率作为法律的最高价值追求，即只 要能够提高社会效率，即使社会财富掌握在少数人手中也是合理、合法的。

财富的过度集中必然会导致垄断、两极贫富差距等问题，激化社会矛盾， 损害社会公平。西方自由资本主义时期的经济危机就是追求效率、忽视公平的结 果。

同时，追求效率的快速发展也带来了一系列“副作用”：资源锐减、环境破 坏、生态污染等等…大部分发达国家在工业化过程中都经历了一个“先发展后治 理”的过程，然而治理环境污染是一个漫长的过程且代价巨大，以牺牲环境为代 价取得的发展收益甚至都不足以弥补环境污染带来的损失。从全局看，追求效率 的行为甚至可能反过来阻碍效率的提高。(二)效率价值的内部局限性 经济法的效率价值内部也存在局限性。这种局限性体现在：实现效率的分 配多种多样，但是对于哪种分配方法最有利于实现社会公平并无定论。前文中提 及，效率价值实现的最大化就是“有人因此变好，没人因此变坏”。然而经济政策 的实施可能会给不同的人带来影响，有人因此受益，有人因此受损。不存在绝对 的能使所有人都受益的经济政策。

例如，某城市为发展经济引进外商投资企业，该企业投入生产以后，不仅 当地总体经济水平得到提升，还增加了不少就业岗位，企业生产的产品也方便了 人民群众的生活，大多数人都因此受益。然而，从另一方面来说，与该企业存在 竞争关系的当地企业却因此受到很大冲击，销量降低，利益受损。

那么，引进外资这一经济政策的合理性则最终取决于大多数人的福利是否 因此得到改善。当实施某一经济政策所获取的总的利益大于它所带来的损失，这 个经济政策就可以被认为是合理的。但是，具体到个人获得的福利具有很强的主 观性，所以很难进行比较。

对个人来说，有的人追求经济利益，金钱是其衡量福利的标准;有的人追 求精神享受，认为生活环境和基础设施的改善是其获得福利的标准。对于追求经 济利益的人来说，生活环境的改善并没有让他获得想要的利益;而对于追求精神 享受的人来说，获取金钱也不等同于获利。经济法的效率价值追求的是实现社会 整体效率，但对社会整体的各个成员来说，效率的实现必然是对一部分人的不公 平，这种内部的不公平是不可避免的。

三、结语 通过上文不难看出，经济法对效率价值的追求有不少好处，而其局限性最 主要就是与公平的冲突。对效率与公平谁应该居于首要位置的争论从来就没有停 止过。我国从一开始提出的“效率优先，兼顾公平”，到如今“更加注重社会公平” 的理念转变也说明了我国在发展道路上的阶段性选择。效率优先还是公平优先决 是不一概而论的事。

当社会整体经济水平落后的时候，鼓励效率优先，促进经济增长的做法无 可厚非;然而等经济水平发展到一定阶段时，我们就必须更加关注社会公平的问 题。在不同的发展阶段，对效率与公平应该采取不同的态度。效率与公平不总是互相矛盾，互相排斥的。正确的处理效率与公平的关系，可以使二者相互促进， 形成正的相关关系。

总之，效率价值作为经济法的核心价值，对指导社会和经济发展具有 重要意义。经济法追求效率价值，确立效率原则是十分正确的。只是对于如何更 好地实现效率价值，平衡效率价值与其他价值的冲突方面，我们还需要在实践中 不断地探索和追求。

作者：周玮 来源：商 2015年17期