电力项目管理【探讨电力EPC项目管理现状】

探讨电力EPC项目管理现状

代业主融资， 不再是获胜的必杀利器，年内85%的项目涉及中国融资。

围绕“更低的价格、更灵活的融资担保、更欧美的参数和标准承诺、 更大牌的伙伴组 合(设备用FW、DOOSAN、SIEMENS，设计用麦克唐纳、萨金特.伦 迪、奥地利咨询)、更有 项目履约增色的传统关系(CMEC尼日利亚、HEI巴基斯坦)……，以 及以上多个要素的透支 组合，构成了2013年EPC国际项目市场的赢点。

从竞争的结果看，量价齐跌;从经营的剖析看，不确定性泛滥;是今日 中国电力行业 EPC国际市场的真实写照。二、项目概况 波黑1×300MW火电工程项目是由A公司总承包(EPC)，是涉及设计、 设备供货、建 筑、安装施工的完整的总承包工程。主要设备和材料均由国内生产制 造。合同总工期 45个月，自2012年12月1日正式生效。

建设地点：塞族塞尔维亚共和国的波斯尼亚和黑塞哥维那的北部，在 班加卢卡和多博 伊之间。

工程性质：新建坑口电站 投资方：丹麦EFT集团公司 总承包方：A公司(中方) 设计单位：B电力设计院(中方) 施工单位：中国能源建设集团天津电力建设公司 三、欧洲项目的特点分析 1、工程合同严谨，注重合同履约 在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业 人士完成。在国际上 通行的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定， 如FIDIC条款。这 些具有丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的第三方，比业 主更能有效、科学地 进行工程合同管理，有利于工程合同全面、正确地履行。合同管理已经成为发达国家经济 建设的基础，FIDIC条款中的每一条，都必须落实到合同中去，按照 合同文字说话已经成 为一种习惯。

本项目，工程师对项目执行过程中发现的问题，均可有效地追溯到具 体的合同条款。对 EPC总包方的要求十分明确，“请履行合同”。

2、设计严谨，详细设计程度要求高，部分学科设计应用关联到法律 层面 中国的设计水平和设计详细程度，是业主无法理解和无法接受的;一 方面原因中国的GB标 准，没有得到欧洲等国家的认可，另一方面，我国的专业分类与欧洲 有很大区别。这就导 致了工程师对整个设计细节的模糊，其认为大多数的设计不足以指导 具体的施工作业(中 国的施工企业除外)，更谈不上进一步的监管。比如，在混凝土结构 钢筋施工工序中，无 论是国内还是波黑，都需要提供钢筋放样图，区别在于，波黑将 DRD(detail reinforcementdrawing)视为竣工图的一部分，有标准的制图要求。DRD 设计深度要与实 际作业的钢筋位置，加工种类，连接方式，具体尺寸一致。而以中国 施工企业的施工习惯 很难做到，导致在钢筋施工中总是停滞不前。

此外，有一些学科的设计应用已经深入到日常生活，作为属地国的基本准则，受法律约 束。比如，对建筑物接地的理解，波黑法律要求，每个基础底部必须 有环形接地网络，并 且具体的元件组成、连接形式均为标准化。这也是中国设计院不曾考 虑的，可以视为严重 的漏项 3、第三方认证贯穿EPC执行的各个环节 “第三方”这种委托专业机构认证的模式在发达国家和地区是一种通 用做法。且有资质的 第三方给出的结论或者报告，受政府监管部门(比如能源部)和法律机 构认可。而在EPC 执行的各个环节，没有有效的第三方签章报告，项目是无法有序进行 的。下表是本项目执 行过程中，涉及到第三方的主要工作。

项目名称第三方备注 设计图纸审核AF-ConsultSwitzerlandLTD瑞士 现场监理AF-ConsultSwitzerlandLTD 测量有资质测量公司分包商 EPC供货设备SGS监造、BV产品认证 属地国原材(钢筋、水泥、 骨料、外加剂) 有资质土建实验室 地质承载力、试块等有资质土建实验室分包商CE焊工认证及WPQR焊接研究所(能源部授权)分包商 NDT检验有资质公司分包商 大型机械使用许可证及负荷 试验 政府指定机构 日常施工日志有资质的专业工程师法律规定 HSE评估报告班加卢卡大学 消防设计及特殊消防有资质的公司法律规定 4、HSE管理要求高 欧洲对于HSE的管理中风险辨识工作，十分详细。同时需要聘请有资 质的第三方，定期对 施工现场做HSE评估报告。评估报告一旦出现严重不符合项，政府监 管部门将有权要求现 场停工整改。

具体阐述本项目HSE管理分为三部分，第一部分是文件的硬性要求， 第二部分是对人的保 护，第三部分为现场的监督管理。

以硬性文件来说，机械必须拥有使用许可证(塔吊类，每次变更组里 位置，均需要重新申 请);比如搅拌站等生产设施配套的环境保护措施设备不具备条件，是 无法拿到环境许可 证的;全厂的消防设施每年一次的年检等等。以对人的保护来说，操作人员必须配备必要的个人保护用品;特殊工 种必须持证上岗(焊 工等);工作时间内现场急救室必须有值班护士(救护车24H);属地劳工 不允许一周满7 天工作;工人受伤(轻伤、重伤)，警察局和劳工部介入调查等;
现场监督管理：施工措施定期安检的挂牌(脚手架)、电动工器具的定 期检查、现场的违 规作业等;机械的每月复查检验(颜色标识);应急疏散演练(指定多个应 急集合点);
高空坠落应急救援等;
四、结语 通过对波黑项目的浅显分析，看出了现今国内电力EPC项目管理和国 外项目的一些差 距，基于这个现状，国内EPC项目管理应该更高的取长补短，得到更 快更好的发展。

作者：徐志勇 来源：城市建设理论研究 2014年14期