创新成人家政培育模式促进我国成人教育均衡发展 什么是均衡发展

创新成人家政培育模式促进我国成人教育均衡发展

1加强成人家政培育必要性分析 《国家中长期教育改革个发展规划纲要》指出“将继续 教育纳入区域、行业总体规划。”这一要求的提出既为我国 成教事业的发展提供了契机，同时也提出了挑战—在数量上 达标、质量上提升、效用上契合社会发展需求。这就要求在 遵循成教发展规律的基础上，植根国家产业优化升级宏观发 展的时代背景中，敏锐地洞察社会经济需求，为成教发展拓 展新的疆域。

（1）家政从业人员数量大—为我国成人教育发展拓宽 新领域 随着传统社会加快向现代社会过渡，传统大家庭的格局 逐步被核心家庭为主的格局替代，我国正在迈进家庭小型化、 人口老龄化、生活现代化与劳动社会化，这些都直接促使人 们产生家庭服务的需求，使得家政服务的市场会越来越大、从业人员越来越多，而该行业健康发展有懒于其从业人员素 质、技能的不断提升。这就需要对其进行科学有效的继续教 育与培训，以确保该行业高素质人才源源不断地输入。

（2）家政从业人员素质偏低—为我国成人教育发展提 出新任务 家政从业者可分为家政管理人员与家政服务员两类，前 者指家政企业的经理人、行政管理人员等，后者指服务于家 政市场一线的家政工作人员，如月嫂、钟点工、老人护理员 等。就两者的来源来看，调查显示，家政管理人员（或企业 创办者）很大一部分都是失业或下岗工人，绝大多数是高中 以下文化程度，绝大部分是由家政服务员发展而来的，虽有 实际的工作经验，但缺乏现代公司经营理念。这显然与规模 化、市场化、产业化、现代化的家政公司发展方向相悖，阻 碍该行业的可持续发展。由于传统观念的限制，高文化、高 技能的人员不愿意从事该行业，现役家政服务员几乎全部来 自于农村剩余劳动力与城镇下岗职工（她们以女性为主，年 龄偏多于40-50岁之间，文化水平也以初中以下文化层次为 主），再加上现在家政市场呈现“供不应求”的态势，她们 往往不经培训或稍加培训就直接上岗，更无暇顾及就业后的 经常化培训。这就出现其职业态度、职业道德、职业技能偏 低，从而服务质量低，顾客中、高层次家庭服务需求得不到 满足，从而造成家政市场“有场无市”的尴尬局面。

（3）家政培育重视缺位、主体间缺乏合作—为我国成人教育发展提出新挑战 由于我国家庭服务业处于刚刚起步阶段，各项监督、保 障、激励等机制还不健全，故我国在家政从业人员培训上的 作为并不理想，还没有将其摆在应有的位置上加以重视，相 关的支持政策、约束要求也为完善，比如行业规范、市场准 入标准尚未出台，这就给家政从业人员培育带来折扣空间与 盲目性；
已有的培训并不理想，原因在于，其缺乏不同主体 间资源共享与合作机制，各行其事，再加上家政行业的微利 性，很多家政公司对其员工的培训力不从心，资金、设备、 实操场地、师资等都成了其开展家政培育的阻碍。虽然近期 如商务部、财政部、全国总工会实行了“家政培训服务工程”， 依靠工会系统的培训机构进行培训，一些家政公司从中获益， 但诸如此类政府性质的培训帮扶工程，一般起点比较高，受 益的只能是少数做的比较好的家政企业，且培训名额有限， 又局限于自主招收员工的培训活动。社会一些专门从事家政 培训的盈利机构，一般收费比较高，微利的家政公司不愿意、 也没能力送自己的员工去培训，员工自己更不愿意花钱、花 时间去培训；
有些有家政专业、设施的院校，一般“眼光高、 看不上家政小公司”，不愿与其合作，而大型的、有影响的 家政公司又凤毛麟角，这也造成了其师资、设备的闲置，培 养出来的学生就业出路也不理想。这种企业间、企业与院校 机构间缺乏良性互动合作机制，成为了阻碍家政成人培育的 又一主要瓶颈。2“政府、院校、企业”三位一体家政成人培育模式的 提出 国家鼓励根据当地家庭服务市场需求和用工情况，开展 订单式培训、定向培训和在职培训；
支持高等院校和技工院 校开设家庭服务业相关专业，培养从事家庭服务的经营管理 人才和中高级专业人才，鼓励有条件的家庭服务机构与高等 院校、技工院校合作，建立家庭服务人才培养基地与实习基 地。基于此，结合我国家政成人培育的现状与时代背景，笔 者提出“政府、院校、企业”三位一体家政成人培育模式。

（1）政府是促进成人家政培育健康发展的主导 在大力构建和谐社会、全面建设“服务型政府”的时代 背景下，家庭服务业作为基本的民生行业，带有明显的公益 性，初始阶段无法按照商业化来运作，仅靠企业自身发展远 不能及。这就要求政府应根据我国家政行业的实际情况，充 分发挥政府的宏观调控、政策扶持、制度规范等主导作用， 为成人家政培育营造良好的氛围与空间。

1）近期发展与长期规划相结合，制定合乎区域实际情 况的家政发展纲要；
逐步制定该行业从业人员的权益保障条 例、行业发展评价体系、具体发展举措等条文规定，以制度 化、法律化的力度保证其健康发展；
通过各种媒介渠道大力 宣传大力发展家政业的积极作用，使人们逐步改变传统观念 的认识误区，让家政业以应有的职业面貌走进民众心中。

2）规范行业管理，加强行业规范化建设。建立行业标注，严格市场准入制度，严肃查处违法经营、打击非法中介， 净化家政服务市场；
大力支持优秀企业做大做强，在政策、 资金上给予支持，以此实现“以点带面”的积极辐射效应。

3）加大成人家政培育的帮扶力度，为企业、院校、机 构合作牵线搭桥。构建以职业类院校为主体，以企业、社区、 工会、妇联、共青团等社会机构为辅的家政培训网络体系；

在基地建设、技能鉴定资格等方面要给予资金与政策上的支 持，统一培训考核标准、考核程序与考核办法，使受训人员 一旦取得家政职业技能等级证书，则不受地域的局限，在全 国各地均予认可、就业。

（2）高等院校是成人家政培育健康发展的实施主体 由于我国家政行业刚刚起步，成规模、规范化的家政企 业有限，再加上家政行业的微利性，这就使得很多企业在培 训资金投入、实训设备建设方面捉襟见肘，在师资储备、技 能考核、规范教学管理等方面也力不从心。这就决定了家政 企业尚不能成为家政从业人员培育的主体。但我国高等院校 在成人家政培育上做得并不理想，没出彰显其在家政从业人 员培育的上主体优势与地位。笔者认为，要突破这一僵局， 应从以下几个方面加强建设。

1）树立合理的成人家政培育理念，坚持学历教育与非 学历教育并行，积极主动对接家政公司。

根据家政从业者的分类及家政服务员的类型层次—— 简单劳务型（主要依靠简单的体力劳动基本经验，如普通保姆、清洁员等）、知识技能型（需要一定的专门知识和技能， 如月嫂、营养师、育婴师、老年护理员等）、专家智慧型（需 要具备较为高深的专业知识和丰富的从业经验，如家政咨询 师、婚姻咨询师、高级医疗保健顾问、家庭心理顾问等）， 学历教育应主要是针对家政管理人员与专家智慧型及部分 知识技能型的家政服务员；
非学历教育主要针对简单劳务型 家政服务员，采取短期、中期或连续培训的方式进行，并且 对其进行相应家政职业技能等级的考核，办发技能等级证书， 以使薪酬待遇与技能等级相挂钩，以此调动其积极性、促进 培训质量的提升；
恪守高校的社会服务职能，凭借自身家政 培育优势，积极主动地为周边家政从业者提供培育支持，与 家政企业互利共赢、多边合作，在企业人员培训、学校学生 实习就业等方面各取所需。

2）培育内容要与时俱进。

无论从服务内容的覆盖面还是服务内容的质量要求上， 都要跟上时代发展的节奏，并能具有一定的前瞻性，以满足 各类家庭不同内容、层次的需求；
培养过程因材施教，技能 强化与素养提升并重，针对教育对象文化背景、职业背景、 家庭背景等施以不同侧重的教育培训，力保每位受训者都能 高技能、高素质从业。

强化实训基地建设，完善师资力量。

实训基地的完善与否直接决定着家政从业人员培育质 量的高低，高等院校一是要借助政府的资助进行实训基地建设；
二是要积极与各社会团体合作，借助各界社会的力量强 化实训基地建设、拓展学生就业渠道。充分调动校内在家政 行业有建树、特长的教师，使之加入到家政教育的教师队伍 中；
聘请家政行业术有专攻的社会人士或其他高校的优秀家 政教师到校任教，以补师资不备之需。

（3）家政企业是成人家政培育成功与否的关键 家政企业是整个家政行业链中最活跃、关键的环节，家 政服务企业化、市场化是当今世界家政行业发展的主流趋势。

它构成了高等院校等家政教育、培训机构教育对象主战场与 中转站，是成人家政培育价值能否在家政市场得以实现的关 键，其运作状况如何直接制约着成人家政培育的规模与层次。

1）必须立足市场经济，走企业化、产业化发展之路。

“小作坊”式的家政中介机构已经不符合当今家政行业 发展的潮流，也必将随着家政市场经济的发展而消亡，取而 代之的则是规模化、集团化、产业化的现代化家政服务公司。

后者从开始的注册成立、服务项目开发到员工培训管理、客 户服务跟踪反馈等每个环节都严格按现代化企业管理经营 模式运营。

2）注重特色、打造品牌，走连锁经营之路。

品牌是一个企业发展的关键筹码，如果一个企业没有特 色品牌，那么这个企业也必将在竞争激烈的商海中所沉没。

对于家政企业而言，也应当找准自己的特色服务项目所在， 将之发扬光大，在全社会产生“品牌效应”，以带动企业其他服务项目的发展。借助企业的品牌效应，以连锁经营的方 式，开设企业品牌连锁店，将企业做大做强。

3）完善家政从业人员管理、待遇机制，激发员工在培 育积极性。

家政企业能有具有一批高技能、高素养的家政从业人员 是决定该公司成败的关键所在。所以，家政企业应当一改过 去中介式的、对招聘人员不负责的管理、待遇弊端，应当对 招聘来的从业人员进行严格的培训，坚持先培训后上岗的原 则，把他们当做企业的正式员工对待，为其买社会保险和鉴 定“劳动合同”，进行全程的跟踪管理，负责处理员工与用 户的纠纷，为员工建立诚信档案与客户反馈登记表，以此为 其划定服务质量等级类别，与客户雇佣薪酬待遇相挂钩。这 种员工管理模式，既可以使家政从业人员有一种职业归属感， 调动其培训、工作的积极性、主动性，还可以吸引、稳定更 多的优秀人才从事家政服务工作。

3总语 政府通过其主导作用的积极发挥，在政策、条例、资金、 舆论导向等方面为成人家政培育的健康提供了必要的支持 与保障；
院校科学的办学理念、模式与高质量教学条件、师 资是高素质家政人才培养的直接决定因素；
家政企业的规范 发展是成人家政培育价值顺利、充分实现的关键。政府、高 职、企业是成人家政培育發展的必备三要素，三者各司其职、 通力合作，方可推进我国家成人家政教育的可持续发展，从而才能真正地促进我国成人教育内涵提升与均衡发展。

【参考文献】 [1]高长江.机遇、困境与突破：我国家庭服务业发展模 式建构探究[J].江苏商论，2012（5）. [2]姜长云.家庭服务业的产业特征[J].经济与管理研 究，2011（3）. [3]姜长云.第三产业发展中的现实维度：有家庭服务业 观察[J].改革，2010（7）. [4]郭剑平，曹炳泰，罗胜帅.改善江苏省家政服务业发 展状况的对策探究[J].江苏商论2011（1）.