乡镇教育推进农村建设发展:乡镇建设用农村土地是如何实现的

乡镇教育推进农村建设发展

社会主义新农村建设，农民是主体，是决定成败的因素。因 此，加强农村教育，提高农民综合素质，是促进新农村建设 可持续发展的长远大计。加强农村教育，主要从以下几个方 面着手。

1发展教育 发展教育是培养新型农民的重要手段。十六届五中全会明确提出了要培养“有文化、懂技术、会经营”的农民。然 而，农村的教育由于受经费不足、教学条件差、教师水平普 遍不高的影响，加上大部分村民子女多，交不起学费而辍学 的现象普遍存在，致使农村劳动力的文化水平较低。据统计， 在4.9亿农民中，文盲或半文盲的劳动力占7.4%，小学文化 程度占31.1%，初中文化程度占49.3%，高中文化程度占9.7%， 中专文化程度占2%，大专以上文化程度仅占0.52%[2]。广东 省的农村劳动力文化水平更低，初中以下文化程度就占了 84.1%。要改变这种现状，必须从机制上下功夫。十六届五 中全会提出，从2007年开始，所有农村孩子实行九年制免费 教育。这将是从根本上提高农村人口文化水平的具体措施， 具有重大的社会意义。农民不再为没钱供孩子上学而发愁， 孩子也不再因为没钱交学费面辍学了。另一方面，需要关注 农村教师。目前农村教师的老年化趋势、工资待遇低、工作 条件差等因素越来越成为农村教育的“硬伤”，这些“硬伤” 使很多优秀的师范毕业生不愿到农村工作。即使农村原有的 一些优秀教师，也会随着城市教育现代化的推进和民办学校 的发展而纷纷由村里流向镇，镇里流向县城，县城流向市区。

解决农村教师问题，已经成为提升农村基础教育的当务之急， 建议从以下几方面改进：一是建立城乡学校“校对校”帮扶 制度，合作办学，互派教师，共享资源。着力建立农村教师 到城市学校进修制度，进行双向流动，以提高农村教师自身 素质。同时，要建立城区中小学教师到农村任教服务期制度，鼓励城区优秀教师到农村挂职锻炼，优教支农，并把支农成 效作为考核晋升的依据。广东省教育厅最近出台了在师范院 校选拔优秀毕业生培养研究生的政策，要求毕业后到农村中 小学任教5年。这一政策对于提高广东农村中小学的教育水 平意义重大。二是建立农村教师回访制度。加强业务培训， 促进教师整体素质提高。三是提高农村教师待遇。对在农村 任教的教师，在职称评定、工资待遇、子女入学等方面予以 照顾。要进一步落实农村中小学教师医疗保险制度。这样有 利于保护、稳定农村教师队伍。最近，广东省教育厅出台的 农村教师可享受公务员津贴的政策，又是一个利好消息。创 建高等职业技术学院，是培养新型农民、解决“三农”问题、 更好地为社会主义新农村建设服务的重要手段。需要注意的 是，高等职业技术学院应设立在县城，招生对象应是农村初 高中毕业生。这样既可充分利用农村的资源优势提高教学的 针对性，又为农村毕业生深造创造了条件，使他们毕业后成 为新农村建设和创业的主力军。

2加强文化建设 文化建设是新农村建设的精神动力。在新农村建设的五 大目标中，“乡风文明”属于文化建设的内容。文化建设又 属于精神文明建设的范畴。在传统的文化建设中，文化馆（文 化站）、图书馆、影剧院等是文化建设的主要载体。但这些 文化设施一般建在县城或区镇，而乡、村则基本没有，几乎 成了文化的“沙漠”。有的乡、村设立的文化室，由于缺乏必要的设备和管理，往往徒有其表，起不到传播文化的作用， 反而成了村民聚众赌博、私彩泛滥的地方。这样不但误了生 产，还败坏了社会风气，对农村的社会治安构成了极大的隐 患。一直以来，农村的文化活动主要表现为送书下乡、送戏 下乡、送文化下乡等[3]。但这种形式一般是一年一两次而 已，而且也不可能深入到各个乡村。农村看书难、看戏难、 看电影难、购书难（其实即使有书卖农民也买不起）等问题 普遍存在。事实上，在农村，戏不可能天天演，电影不可能 天天放，但书可以天天看。因此，大力发展乡村图书室，是 新农村文化建设的明智之举，是提高农民综合素质的重要途 径。乡村图书室建设应由各省文化主管部门统一规划、统一 设计、统一标准、统一设备，资金来源采取由国家、省、市、 县共同分担的办法，也可以发动各省市社会团体、大学生、 城市中小学生捐款，设立专项基金，扶持农村图书室建设。

基本藏书可以借鉴“中国•麦田计划”向社会各界征集小学 课外读物的做法，向社会各界征集农业技术、卫生保健、科 普读物、文学小说等的图书、杂志，或发动出版社捐赠相关 图书、杂志，由专人管理。以后的藏书最好由国家统一调配， 集中订购，再由省、市各级文化主管部门发送到各村庄。我 国于2007年开始实施的“农家书屋”计划，该设计是乡村文 化建设的重要组成部分。但由于种种原因，各地发展情况不 一样，存在诸多问题[4]。农家书屋要走可持续发展之路， 必须做好定位，从服务对象和资源建设上下功夫。目前，农村留守儿童和妇女较多，因此要针对儿童和妇女开展服务， 适合儿童和妇女的读物主要是儿童读物和幼儿教育读物。因 此，在文献资源建设上应侧重于儿童读物和幼儿教育读物， 并且以订购杂志为主，以保持知识的新颖性和可读性；
在功 能上，可增加复习功课、做作业等功能，并安排文化水平高 的管理员给予辅导，以吸引农村小学生晚上集中到农家书屋 学习，活跃农村小学生的学习气氛。

3加强环境保护意识教育 环境保护意识教育是新农村建设的重要目标。在新农村 建设的五大目标中，“村容整洁”是其中之一。然而，村容 整洁不只是看路通了没有，楼房漂亮与否，重要的是要广泛 普及环境科学知识，切实提高农民的环境意识、环境公德和 法制观念[5]。因此，要尽快制定解决农村环境问题的法律 法规，把环境保护作为新农村建设的一项重要工作来抓，教 育农民要保护环境。在村庄规划时，要考虑生活垃圾、生活 污水的处理问题，实行生活垃圾集中堆放、集中清理；
生活 污水地下排放，禽畜集中圈养，并建立沼气池，解决农民的 燃料和有机肥问题。如湛江市遂溪县的马六良村，积极发展 循环绿色经济，建成了广东省最大的沼气池，为保护环境， 增加农民收入开辟了新途径；
要认真贯彻《秸秆禁烧和综合 利用管理办法》，防止村民在农作物收割后大量焚烧秸秆污 染环境的做法：鼓励科研人员对秸秆等进行综合利用的研究， 变废为宝。4加强法制教育 加强法制教育是维护新农村建设成果的重要保障。前几 年在农村开展的普法教育取得了一定成效，使农民懂得拿起 法律武器维护自己的权益。但由于大多数农民文化水平低， 法制意识淡薄，自私自利思想严重，以至于“眼红”别人富 有而做出了伤天害理的事。如在湛江，经常有果林被恶意毁 坏、养殖场被恶意投毒的报道。最近湛江市遂溪县建新镇石 流村的一农户，120棵大王椰又遭到恶意砍伐，事主损失近6 万元。因此，公安机关应加大对恶性事件的查处力度，将犯 罪分子绳之以法。

5结束语 社会主义新农村建设是一个系统工程，需要各方面的全 面重视，在政策上要保持稳定性，在工作中要坚持务实性和 灵活性。特别要重视影响社会主义新农村建设的因素，抓住 主要矛盾，以促进社会主义新农村建设的有序、可持续发展。