[浅谈民政系统中社会工作人力资源管理]民政与社会工作

浅谈民政系统中社会工作人力资源管理

一、民政系统社会工作人力资源管理的定义 所谓人力资源管理,是指运用现代科学方法，对与一定物力相结合的 人力进行合理的培训、组织与调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人 的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性, 使人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现组织目标。在现代社会中，随着社会 问题的逐渐增多以及人们对社会服务的需求的不断增长，社会工作也越来越得到 人们的认可，社会工作人力资源管理也随之受到重视。

在本文中，为了使其主体便于界定，社会工作人力资源管理则主要是 指在社会服务机构的人力资源管理。因此，笔者认为，社会工作人力资源管理是 指，社会工作服务机构从社会工作的价值理念出发,通过吸引、培训、发展、维 系和评估等机制,帮助机构员工和志愿者发掘其内在潜能，促进其成长和发展， 以实现社会服务的目标。

民政部门作为公共服务和社会管理的重要职能部门，也是社会工作的 主要领域。民政工作中的社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设 等多项业务从本质上看都是社会工作，其“以民为本、为民解困、为民服务”的核心工作理念更是丰富和发展了社会工作专业价值体系。因此，民政系统中的社会 工作人力资源管理主要是指在民政事业单位(例如社会福利院、救助管理机构等） 中从民政的核心工作理念和社会工作价值理念出发，通过吸引、培训、发展、维 系和绩效管理评估等机制，帮助其服务人员发掘其内在潜能，促进成长与发展， 最终实现提升民政事业服务能力和发展水平的目标。

二、加强对民政系统中社会工作人力资源管理的意义及重要性 加强民政系统中社会工作人力资源的管理工作，是政府转变管理手段 和改变服务方式的保障，能够全面的促进民政工作中人才队伍的建设以及有效引 导社会工作实务的开展，有助于提升民政系统的总体服务水平，进一步加强民政 的基层力量建设。从国家民政工作中开展的社会工作人力资源管理建设的政策和 内容来看，当前研究的重点内容就是社会工作人力资源的开发及应用。

目前，我国民政系统社会工作还处于起步状态，很多机构面临着社会 工作者的招聘难、流失率高、职业怠倦等问题。这些问题的出现除了与我国内地 社会工作发展状况及整个制度环境有关外,服务机构本身对社会工作人力资源管 理理念的缺失或认识偏差则是—个重要的内在因素。这主要表现在以下几点:一 是部分服务机构对社会工作人力资源管理的性质和特点认识不足，在管理上直接 照搬企业的人力资源管理或人事行政管理的理念或做法;二是很多机构由于资源 不足等原因，缺乏工作授权、薪酬奖励等多元化的激励机制，不得不通过单纯的 道德和理想的力量来动员社会工作者，大大降低了员工的工作积极性和专业认同 感。

三、促进民政系统中社会工作人力资源管理发展的有效措施 民政系统社会工作人力资源管理涉及的特定对象即是在民政系统服 务机构内部的社会工作人力资源,主要涉及到社会工作人力资源的主体——社会 工作者以及服务机构里的非社会工作者员工和志愿者。所以，在加强民政系统社会工作人力资源管理的措施中，一个重要的核心环节就是结合新形势下民政工作 的需要，对服务机构内部制度管理、人力考核、激励机制等方面进行相应的管理 与变革。

(一)健全岗位设置 对社工岗位的设置与完善，是推动民政系统中社会工作人力资源管理 的重要基础。由于民政系统社会工作触及到社区、养老院、荣军医院以及儿童福 利院等多个不同的工作领域，社会工作者所面对的服务对象的特质也不同，相对 应的所需用到的社会工作的工作方法和知识也不同。因此，在进行岗位设置的过 程中,应该根据岗位需要具备的相关知识和能力，以及担负的相应责任，制定出 各种岗位的任职条件，做到科学设岗、合理设置、按需设岗，并以岗定薪。同时 可以通过开展双向选择以及人才竞聘的方式,科学规范的推动民政系统开展社会 工作人力资源管理，以确保能够人尽其才。

(二)建立合理有效的激励机制 民政系统中社会服务机构要深刻的对自己的激励机制进行改革，激发 员工的工作积极性和创造活力，重点是建立薪酬制度，通过制定学历、资历、资 格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案,设立合理的员丁薪酬标准，以岗定薪， 以绩定奖，按劳取酬。另外，还可通过对社工进行成就激励、工作及发展激励、 组织氛围与文化激励来满足员工的需求。例如:提供给员工参与机构决策过程的 机会，组织各种体育项目的比赛或聚会之类的休闲活动鼓励员工参与，让员工感 受到机构对他们的重视;社会工作机构可以为工作成绩突出的员工颁发荣誉称号、 组织优秀的员工旅游、将优秀员工树立为榜样等，使员工感受到机构对自己的认 可;通过工作岗位轮调及培训等，为员工提供多样性的工作，提高其知识技能和 创新能力，以满足其自身成长的需要;改善工作条件,为员工提供一个良好的工作 环境;建立一个开放的沟通系统，通过开放、平等的沟通，使员工能够将工作中 产生的一些不良情绪得以宣泄，同时可以互相分享经验与感受，以得到更多的信 任与理解，避免冲突的发生。(三)完善绩效考核制度 在一定的期间内，通过绩效考核，对社会工作人力资源进行全方位的 评定，有助于对员工的工作效果进行科学的衡量，能够更好的推动社会工作人力 资源整体素质的提高，并且增强其在工作中的积极性与创造性。在进行绩效考核 工作的时候，要遵循公开公正、客观、具有时效性的原则，制定客观、科学、有 效的考核标准，通过目标管理式评估、工作绩效标准、关键事件记录以及利用员 工考评表进行实地评估等多种方法进行考核，主要的目的就是充分的了解每一位 员工工作的相关情况，通过进一步的沟通、辅导有效的提出具有针对性的改进方 法,从而达到高效的工作效率。

(四)建立起长期有效的社会工作人力资源培养与管理机制 民政社会工作的人力资源要拓宽学习以及实践的渠道，建立起长期有 效的人才培训成长制度。例如:可以通过与具有专业性特色优势的高校进行合作， 对一些品学兼优的大学生做重点的培养。将一些社区或者单位打造为培养社会工 作人才的实践基地，选择一些优秀的大学生或刚刚取得社工证书的人员到实践基 地中进行培养，帮助他们在实践中提升自己。

四、结束语 民政系统中社会工作人力资源是政府工作的核心力量，培养出一批具 有高素质并接受过良好的专业性教育或培训、能够具备知识技能胜任工作的社会 工作人才是当务之急。随着民政系统有关改革工作的不断深人，社会工作人力资 源的管理方式正在不断的探索与进步，逐渐的适应当今社会发展的需求。山东省青岛市即墨市民政局 于静静