高校 党建 [党建科学化视域下的高校党建带工建研究]

党建科学化视域下的高校党建带工建研究

一、党建科学化视域下党建带工建的内涵定位和目标任 务 1．高校党建带工建的内涵定位。工会组织是党联系群 众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，要保持党和 人民群众的血肉联系，党组织必须更加重视工会工作，更加 善于发挥工会组织的作用。只有通过党建带工建，切实把基 层工会组织建设好、作用发挥好，党组织才能真正把党的群 众路线贯彻落实好，才能有效提高党的建设科学化水平。正 因为如此，党的十八大提出坚持“以党的基层组织建设带动 其他各类基层组织建设”，并且要求“以服务群众、做群众 工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。2015年7 月，党中央专门召开群团工作会议，这在党的历史上是第一 次，群团工作被提到了前所未有的高度。习近平总书记指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，新形势下党的群团工 作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。由 此可见，加强党建带工建已成为基层服务型党组织建设的必 然要求，是全面提高党建科学化水平的必要条件。

2．党建带工建中的辨证关系。党建带工建中蕴含了两 个层面的关系：一是党建与工建的关系，包含着“党建带动 工建”和“工建服务党建”的辩证关系。“党建带动工建” 要求党组织把工建放在提高党建科学化水平的重要位置，在 抓好党要管党、从严治党的同时，充分发挥党的政治优势、 组织优势和资源优势带动工会组织建设，发挥工会组织作用。

“工建服务党建”要求工会组织在党的领导下，充分发挥群 众基础广泛的优势，围绕中心任务，服务工作大局，促进党 的决策部署贯彻落实。两者相辅相成、互动发展。二是“带” 与“建”的关系，“建”是根本，“带”是关键，“带”的 目的是为了更好地“建”。只有通过有力地“带”才能实现 有效地“建”，两者最终统一落脚到“用”，即发挥作用， 也就是使工会组织更好地发挥党的延伸手臂功能和桥梁纽 带作用。

3．高校党建带工建的目标任务。今后一段时期高校党 建带工建的主要目标任务有：贯彻党的十八大和党的群团工 作会议精神，落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》 （以下简称《意见》），以增强工会组织的政治性、先进性、 群众性和服务性为核心，以促进科学发展、构建和谐校园为目标，以体制机制改革创新为动力，加强党工“组织统筹覆 盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实”，共创 先进基层党组织、模范教职工之家；
创新基层党工组织活动 内容、活动方式和工作方法，围绕推动改革发展和服务师生 群众创设载体，引导党员和职工争当优秀党员和模范教职 工；
加强教职工师德师风建设，提高教师教育教学技能和科 学研究能力，促进高校更好地履行人才培养、科学研究、社 会服务和文化传承与创新职能，落实教育改革和发展规划纲 要，办人民满意的教育；
依据大学章程，加强教代会、工代 会制度建设，推动中国特色现代大学制度的建立和完善，推 进校务公开，提高学校民主办学水平和内部治理水平；
维护 教职工合法权益，促进校园和谐稳定，增强党工组织协同力、 凝聚力和吸引力。

二、高校党建带工建的途径 1．抓好顶层建设。主要包括思想认识、责任落实和机 制构建三个方面：首先是提高思想认识，这是党建带工建的 前提。贯彻落实党的群众路线是党建科学化的内在要求，发 挥群团组织作用是贯彻群众路线的必然举措。高校党组织领 导班子要深化对中央群团工作会议精神和党建科学化内涵 的理解，深刻认识工建在提高党建科学化水平中的重要性， 把握党建与工建的关系，增强党建带工建意识，自觉把加强 工会建设、发挥工会作用作为党建的有机组成部分和重要工 作抓手。工会组织负责人要以学习贯彻中央群团工作会议精神为契机，加强对工会重要性的认识，增强工作主动性，把 工建向党建靠拢、为党建服务，积极谋求发挥工会作用。其 次是落实工作责任，这是党建带工建的关键。高校党委要强 化自身“领导、依靠、支持”工会的政治责任，把党建带工 建列入党建工作总体计划，每年至少召开一次党委常委会或 党委会专题研究和及时解决工会工作中遇到的问题。增强 “带”的意识，谋划“带”的举措，做到党建与工建同规划、 同部署、同表彰。工会组织要强化工作责任，增强“靠”的 意识，主动把工会工作嵌入党务工作，依靠党的优势，扩大 影响力、增强凝聚力，更好地履职尽责、发挥作用。要建立 党建带工建领导联系点制度，学校党委和工会班子成员“走 基层、转作风”，经常深入基层和一线发现和解决实际问题， 着力把联系点建成示范点。党工组织每年对党建带工建工作 进行双向总结考核。再次是健全推进机制，这是党建带工建 的保障。定期召开组织、宣传、人事、工会等部门联席会议， 发挥相关职能部门作用，引导职能部门从各个方面参与、支 持、推动工会工作，形成“思想认同、目标共同、工作协同” 的工作机制。探索院系层面党建带工建的形式、载体、内容 和方法，按照“以点带面、点面结合、上下联动、整体推进” 的思路，形成党建带工建“纵向到底、横向到边”的格局。

2．联建党工组织。“高校党的组织建设是高校党的建 设科学化的重要载体”，要以党的组织建设带动、用党组织 建设经验指导工会组织建设。一是拓展党工组织覆盖面。坚持“哪里有党组织，哪里就要有工会；
哪里有职工，哪里就 要有会员”的原则，加强“双组双建”，把党工组织拓展到 学校内部所有工作范围。根据高校教学、科研组织形式的创 新发展需要，与基层党组织设置相呼应，探索建立基层工会 组织设置模式。研究高校非事业编制职工日益增多的新情况， 制定适合非事业编制职工特点、切实可行的人会制度。二是 加大政策支持力度。按照“选优、送强、配足”的原则加强 工会干部队伍建设，特别要选好配强各级工会主席。把工会 干部纳入党政干部培训计划，增强工会干部的政治素养和业 务能力，提高工会干部队伍的专业化和专家化水平。建立规 范稳定的工会经费保障机制，落实各级工会组织的经费投入， 支持工会组织开展工作。坚持党务活动阵地与工会活动场所 统建共用，有效整合党员之家、教职工之家等阵地资源，加 强功能配套，使之成为服务党员和职工的高效综合平台。三 是加强工会内涵建设。贯彻落实《意见》精神，按照中国工 会十六大提出的要求，建设学习型、服务型、创新型工会组 织。借鉴党的基层组织建设经验加强基层工会组织建设，从 高校实际出发，在党政所需、职工所急、社会所求、工会所 能的交汇点上探寻工会内涵建设的着力点和新举措，建立形 成具有各校特色的工会工作体系和运行机制，增强工会的组 织力和创造力。

3．发挥协同作用。发挥党工组织的协同作用是党建带 工建的价值所在，党建带工建的落脚点和归宿就在于更好地发挥党工组织在推动科学发展、促进校园和谐中的作用。有 效发挥党工组织的协同作用对党建带工建也具有重要促进 作用。高校教职工综合素质较高，劳动管理规范，相关纠纷 较少。因此，在抓好教职工文体生活、福利待遇等传统工作 的基础上，党工组织可以在以下着力点发挥协同作用：一是 围绕中心推动发展。围绕教育改革和发展规划纲要、学校事 业发展规划和年度工作目标中的主要任务，组织开展教学竞 赛、科研练兵等活动，促进教职工提高教学水平和科研能力。

把学校中心工作具体化、项目化，设立党员责任区、工人先 锋号和巾帼示范岗，引导教职工组团完成重要项目任务。二 是推进民主办学进程。中国特色现代大学制度是高校管理体 制、机制和制度改革发展的方向，党工组织应增强合力，根 据学校章程，推动建立以“党委领导、校长负责、教授治学、 民主管理”为主要内容的中国特色现代大学制度，优化学校 内部治理体系，促进提高学校管理水平。推动学校党务公开 和校务公开，拓宽信息公开渠道，丰富公开内容，维护教职 工的知情权和监督权、，教职工代表大会是高校民主管理、 民主监督的基本形式，是校院（系）领导决策科学化、民主 化的重要渠道，党工组织要坚持以党内民主带动校内民主， 建立健全以教代会、工代会为基本形式的民主参与、民主管 理和民主监督制度，发挥教代会、工代会在学校改革发展稳 定中的作用，三是扎根基层为民服务。高校党委要支持群团 组织加强服务师生和维护师生合法权益工作。工会要坚持服务群众的工作生命线，确保工作始终与党和国家事业同步前 进；
学校要依托党工组织建立健全教职工需求的发现机制、 解决问题的协作机制、服务质量的监督机制，形成为师生服 务的长效机制。党工组织要联系学校实际创设服务载体，统 筹开展党内关怀活动、党员志愿服务、工会扶贫帮困等工作， 组织开展服务竞赛活动，打造一批具有特色的优质服务品牌， 在为师生服务中增强党工组织的协同力、凝聚力和吸引力。

另外，还可发挥高校人才优势，积极参与社会服务，提高学 校在产业转型升级、社会文明进步中的贡献度。四是共建优 秀校园文化。习近平总书记强调要推动社会主义文化大发展 大繁荣，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量、向社 会主义文化强国不断前进。高校是文化建设的重要力量，校 园文化也是学校的灵魂，是事业传承的血脉。党工组织在贯 彻总书记要求，建设文化强国和塑造优秀校园文化中大有作 为。共同促进制度健全和完善，构建公平公正、激励进取的 校园制度文化；
重师德、塑师魂，开展师德教育和培训，培 育崇文尚德的校园精神文化。组织各类文化作品创作，活动 校园文化，选荐作品参加政府优秀文化成果评选表彰。优化 评选标准，规范评选程序，共同开展“三育人”先进、师德 模范、学生最喜爱的教师、最美职工等评选活动；
做好先进 典型宣传表彰，放大校园文化建设中的正能量。