当代高等教育的SWOT分析_当代高等教育

当代高等教育的SWOT分析

二、广西与老挝的高等教育合作SWOT分析 （一）优势（Strength） 1.地理优势广西具有沿海、沿江和沿边的区位优势，与越南接壤，背靠大西南，面向东南亚，2008年，《广西北部 湾经济区发展规划》获国务院批准实施，北部湾经济区计划 建设成为“重要国家区域经济合作区”，这使得广西在中国 与东盟的区域经济发展过程中的重要性及优越性得以充分 体现。２.政府支持作为大湄公河次区域成员之一的老挝， 自改革开放后，中央政府非常重视对教育的改革及发展，将 其提升到了战略的高度，于2000年颁布了《2010-2020年教 育战略远景》，将教育与社会经济的发展联系起来；
2007年 开始执行《2006-2015年国家教育改革战略》，旨在提高老 挝教育的质量及标准，提高全民素质，建立与国际接轨的学 校标准，力争到2020年摆脱最贫穷国家的地位[5]。在中国 与老挝的大力推动下，广西大学、广西民族大学等高校与老 挝国立大学建立了合作关系，每年都有老挝留学生来桂学习。

2007年，广西壮族自治区政府为加强与老挝教育文化的交流 与合作，设立了“广西政府老挝留学生奖学金”，每年为20 名老挝留学生提供奖学金，并制定了《广西政府老挝留学生 奖学金项目实施方案》。2010年，广西民族大学与老挝国立 大学合作建立了老挝国立大学孔子学院，将中国文化及语言 在老挝推广，同时也让老挝人民更好地了解中国。3.成熟的 合作机制经过多年的探索，广西的高校在与东盟高校的合作 有着丰富的经验，已经形成了较为成熟的合作机制，如广西 民族大学的“3+1”模式及广西师范大学的“2+2”模式等， 在人才培养的结构模式上，也已经从单纯的语言类转变为进修专业课程为主，语言学习为辅。

（二）劣势（Weakness） 老挝的经济以农业为主，尽管自改革开放以来，国内经 济得到了快速发展，但由于起步晚，基础弱，老挝至今仍是 世界上欠发达的贫困国家之一。由于经济条件的制约，使得 政府对教育投入非常有限。2010年对教育的公共支出仅占 GDP的3.3%，占政府总支出的13.2%。政府对高等教育的资金 投入比重小，导致各高校的基础设施建设不完善，且教师队 伍的薪酬水平明显偏低。从表1可以看出，近几年老挝的经 济保持着较为平稳的增长，但总体水平来看在东盟各国中仍 处于较为落后的状态。经济投入的不足，导致老挝的教育体 系很不完善，自1995年老挝对教育体制实行改革之后，又相 继成立了苏发努冯（Souhanouvong）大学、占巴塞 （Champasck）大学、医科大学、5所师范学院以及83所私立 高校[2]，但目前老挝仅有一所综合性大学，即老挝国立大 学。尽管老挝政府对高等教育给予了极大的重视，由于经济 的落后，老挝的高等教育仍处于发展的初级阶段，缺乏一个 完善的管理机制，缺乏合理的监管，管理不善的问题非常严 重。如区域间经济的差距，导致了不同地区的入学率有所区 别，提高女性高等教育入学率一直是老挝政府致力改善的方 面之一。另外，老挝高校师资严重匮乏，教师的整体学历水 平偏低。尽管老挝的高校与海外院校建立起合作关系，并定 期将本国的教师派往国外进修，但拥有硕士及以上学历的教师所占比重不高，因此不论是教学亦或是科研都受到很大制 约。

（三）机遇（Opportunity） 中国-东盟自由贸易区的建成，加强了中国与东盟各国 之间的交流往来，广西与东盟的进出口贸易逐年递增，合作 的不断加深必然增加对掌握多语言的复合型人才的需求。表 22006-2011年中国与老挝的进出口总额增长情况统计数据 来源：中国商务部网站（如下表）从表2可以看到，尽管中 国与东盟的进出口总额波动较大，但总体上仍保持了较高的 增长率。老挝属于东盟国家，同时也是大湄公河次区域的成 员国，与中国在教育、人力资源开发及科技交流合作不断加 强和扩大，双边贸易及投资合作也在不断加强。2011年广西 与柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国等国的贸易额达到79.27 亿美元，其中出口额占到61.91亿美元，增长47%，进口额达 到17.4亿美元，增长41.1%。广西与这五个国家的贸易往来 占到广西对东盟国家贸易的80%以上[4]。尽管老挝的高等教 育存在诸多问题，但中国和老挝政府都在以积极的态度，探 索更具有发展前景的道路。双方的高校都在努力打造国际化 的高等教育，而双边贸易的开展又为两国高等教育的合作提 供了一个很好的平台，而具有地缘优势的广西，无疑将会吸 引更多的老挝留学生。

（四）威胁（Threat） 首先，广西与老挝分处两种不同的文化背景，因此存在一定的差异，而语言是双方合作的障碍之一。尽管广西民族 大学与老挝国立大学合作设立了孔子学院，将汉语在老挝推 广开来，但整体来说，汉语的普及率依旧不高。另一方面， 对于广西的高校来说，熟悉老挝语同时又掌握一定专业知识 和技能的复合型教师资源很匮乏，这在一定程度上制约着高 校间的教育合作。其次，面对着充满机遇的服务市场，各地 的高校都在积极寻求合作的机会。云南作为与老挝接壤的省 份，无疑占据着得天独厚的合作优势，吸引着包括老挝在内 的多个东盟国家的留学生。另外，越来越多的老挝学生将欧 美发达国家作为留学的首选地，这也对广西吸引老挝留学生 带来一定的障碍[6]。

三、未来展望 老挝作为一个与中国接壤的东盟国家，尽管其经济发展 水平在东盟各国中相对滞后，但政府实行改革开放政策，正 在极力推动经济的发展，力争到2020年摆脱贫困国家的称号。

近年来老挝的GDP总值都在呈平稳上升的趋势，经济的快速 发展，为各行业带来了很多机遇。广西是一个具有地缘优势 的地区，在中国-东盟自由贸易区建成以来，广西一直都发 挥着不可替代的作用，与东盟各国保持着良好的合作关系。

老挝政府致力于经济发展的同时，也很重视教育的发展，尤 其是高等教育，但客观条件严重制约着其高等教育事业的快 速发展。广西与老挝高等教育的合作，能够将区内的优秀资 源引入老挝，进行优势互补，促进老挝高等教育事业的发展。除了联合办学之外，双方还可互派学生与教师进行培训与科 研，开展更深层次的合作。当然，广西与老挝的高等教育合 作，除了要得到双方政府的大力支持外，还需要双方高校之 间进行协调，如学分互认、课程设置、学位认证等方面取得 共识，才能更好地促进广西与老挝高等教育的合作与发展。