法院关于新信访条例的学习和落实工作情况汇报|

　　2005年1月10日，国务院总理温家宝签署国务院第431号令，颁布了新修订的《信访条例》。新条例的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，司法为民及构建社会主义和谐社会都将发挥重要作用。我院为认真抓好条例的学习和落实工作，主要采取了如下措施。

　　一、深入学习，提高认识

　　学习是贯彻的基础和前提，只有学深学透，才能贯彻好落实好。自条例公布以来，党组一班人不但自己认真细致的学习和研究，同时，积极组织全体干警对条例进行定时、定期的学习，让全体干警理解《信访条例》修订的指导思想、宗旨和意义，并正确把握条例的基本原则、基本要求和主要内容，深刻领会条例各章各条规定的准确含义，提高贯彻落实条例的自觉性和主动性，不断提高依法处理信访案件的能力和水平。

　　由于法院系统涉诉信访案件大量存在，肖扬院长批示：“缠诉缠访问题被称为‘天下第一难事’，实际上是事关群众切身利益的大事，事关人民法院形象的大事，一定要以坚韧不拔的精神，迎难而上的工作魄力，果断有效的措施，痛下决心，切实办好”。所以，如何认识和处理好新形势下涉诉信访这一难题，确保当事人的诉权，切实肩负起司法为民这一神圣职责，必须认真学习贯彻《信访条例》，尽管涉诉信访工作在信访主体，工作程序，处理机制，法律及政策的适用上与政府信访工作不同，存在自身特点，但是，涉诉信访是国家信访工作的一个重要组成部分。作为法院是社会矛盾的调节器，这些社会矛盾和问题，绝大多数最终要集中到人民法院，我们要认真研究涉诉信访的特点，并结合审判实践，畅通民意渠道，协调各方利益，抓住当前法院信访工作的主要矛盾，冷静应对涉诉信访中的各种复杂局面，积极化解社会矛盾，及时发现和纠正审判工作中存在的各种问题，努力提高司法的公信力，从维护人民群众根本利益出发，充分保护当事人的诉权。力争做到公正与效率的有机统一，促进社会的和谐。

　　二、把握实质，完善制度

　　这次条例的修订，以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻宪法的有关原则和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了社会主义民主法制和构建社会主义和谐社会的要求。条例针对性和操作性强，是指导我们搞好涉诉信访工作的规范性文件，我们在贯彻落实条例时一定要做到五个坚持，即：坚持畅通渠道和维护信访秩序并重；坚持创新机制与强化责任并举；坚持权利和义务的统一；坚持依法办事与思想教育相结合；坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访的产生。按照上级要求，结合法院自身工作特点，我们抓好以下几个方面。1、畅通涉诉信访渠道，搞好热情接待。涉诉信访工作既是审判工作，也是一项艰巨的群众工作，它直接关系到人民法院在群众心目中的形象和司法权威，畅通涉诉信访渠道，为当事人来信来访提供便利的条件，切实加强“文明窗口”建设。今年我院在信访接待室添置了饮水机和一次性口杯，并为来访者提供了笔和纸张，改过去每周一的院长轮流接待，为每周二党组集体接待，大大提高了接访和处理信访案件的效率。2、建立组织，及时研究，责任到人。我们进一步充实了以院长李同志为组长的信访工作领导小组，层层签订信访目标责任书。并实行每周一上午召开信访领导小组例会，听取各庭室有关信访案件的汇报，摸清底数，并针对具体案件，不同的上访对象，细化、量化目标任务，责任到人，形成一级抓一级，重点抓老户的工作方针。3、完善制度，预防和减少信访案件发生。我们首先从案件的审理抓起。从立案、审理、到判决送达上下协夫，努力做到优质服务，并不断增强法官的自身素质，强化法官的职业道德，使所办案件经得起时间的检验。二是加大调解执行力度，真正做到案结事了，尽量减少信访隐患。三是建立案件审结评查、来访登记和案件复查听证制度，对错案及时纠正，建立了比较完善的初信、初访机制，提高了初信、初访的化解成效。4、在处理信访问题上始终坚持宽严并举，所谓宽，即对有序来访的群众要宽，要热情认真的听取他们的诉求，并千方百计的帮助他们解决实际问题。如今年10月份，我院全体干警在党组的号召下为一上访户陈某捐款4500元，帮助其解决住房问题，陈某接到捐款时表示，以后决不在上访。二是严，即对接访者要求要严，同时，对无理缠访、闹访者予以依法打击，如田某越级上访一案，田某从2003年开始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上访。该案经上述机关复查，均认定案件在审理上没有问题，但田某仍上访不止。今年4月田某被行政拘留，现已停访息诉。5、加强信息沟通，争取政府支持。对重大信访案件或有集体上访势头的案件，我们充分利用每周二参加区信访联席会议这种机会，对涉及法院和区委、区

　　三、存在的问题

　　我院在处理消化涉诉信访工作方面，虽然取得了一些成绩，较好地完成了市中院和区政府下达的信访工作责任目标。但由于涉诉信访工作的成因比较复杂。主观上存在上访者的法律意识不强、历史遗留问题和无理上访等现象，但在客观上我们自身也有许多薄弱环节。一是个别法官信访责任心不强，涉诉信访还无法彻底从自身上杜绝。二是通过不断的实践，我们制定的信访突发事件预案等各项制度还需改进和完善。三是人员紧缺，还不适应当前信访工作的需要。四是如何处理消化涉诉信访的有效方法还在摸索的过程中，在今后的工作中，我们一定努力克服自身的不足，不断提高全体干警的整体素质，努力创建消化处理涉诉信访新局面。