[中德学前教育对比分析及启发] 学前教育

中德学前教育对比分析及启发

一、教育政策法规的比较 ( 一) 德国 德国学前教育事业的持续健康发展有完善的政策法规 作为保障。二战后，德国为了恢复和重建教育事业，制定了 一系列教育政策，如《关于德国学校民主化的法律》、《德 国教育民主化的基本原则》、《教育结构计划》等。这些政 策的颁布，对德国学前教育事业的恢复和发展起到了促进作 用。20 世纪 90 年代，随着德国学前教育在发展中不断出 现新问题，德国政府在 1990 年 6 月通过并于 10月 1 日 实施了《儿童和青少年福利法案》，该法案对不同类型学前 教育机构的支持、发展情况都予以说明，同时强调了父母在 儿童教育中的责任;
1999年联邦政府颁布并实施的《国家学 前教育质量指导条例》，对各种类型的学前教育机构进行规范。到了 21 世纪初，2004 年德国相关部门制定了《幼儿 园教育条例》和《发展和提高学前教育质量的建议书》，以 保障学前教育与基础教育之间的连续性。2004 年 2 月颁布， 2005 年开始实施《托幼机构拓展法案》，该法案主要强调 了扩展托幼机构数量、发展儿童早期教育及提高学前教育质 量;
延伸到为 3 岁以下儿童提供入园机会，关注 3 岁以下 儿童入园需要。联邦政府为此每年拨付 1． 5 亿欧元资金， 保障学前教育事业发展。可见，德国完善的学前教育政策体 系为学前教育事业的健康持续发展起到了非常重要的促进 作用。

( 二) 中国 新中国成立后，我国政府虽然在学前教育领域制定了一 系列政策，对学前教育的发展起到了积极作用。但是，对随 着我国学前教育发展中出现的问题却没有及时制定相应的 政策法规，导致我国学前教育事业不能够持续健康发展。从 德国学前教育的发展中可以看出，完善的学前教育政策法规 体系是学前教育事业持续健康发展的保证。

二、课程与目标的比较 ( 一) 德国 德国幼儿园的教育目标主要有: “第一，培养幼儿有自 己独立的观点，有主见;
第二，培养幼儿敢说，敢于发表自 己的观点，克服个别幼儿的害怕心理;
第三，帮助幼儿认识 周围的环境;
第四，培养幼儿手工劳动的能力;
第五，对幼儿进行音乐方面的训练，学唱歌、跳舞、培养节奏感;
第六， 培养幼儿熟悉各项生活规则，例如马路上的交通规则”［1］。

德国幼儿园课程设置主要有八个方面: “游戏、生活教育、 语言教育、动作教育、韵律和音乐教育、图像与劳作性教育、 事实与环境教育及实际生活与家政教育”［2］。

( 二) 中国 我国幼儿园教育目标主要是: “第一，促进幼儿身体正 常发育和机能的协调发展，增强体质;
第二，培养良好的生 活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣;
第三，发展幼儿 智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进 对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动 手能力;
萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科 学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、 克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及 活泼开朗的性格;
培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和 能力”( 原国家教委制定的《幼儿园工作规程》，1996 年) 。

我国幼儿园课程设置主要是五大领域，即健康、语言、科学、 社会和艺术。

三、学前教育机构类型的比较 ( 一) 德国 德国的学前教育机构类型多样化，主要幼儿园、学校附 设幼儿园、学前班、特殊幼儿园、托儿所、“白天的母亲”、 林间幼儿园等。1． 幼儿园 幼儿园是德国最为普及的学前教育机构，大多由地方政 府、企业、社会团体和私人创办，招收 3 －5 岁儿童，采 取混龄编班，幼儿入园采取自愿原则，国家不做强制性规定。

幼儿园有半日制和全日制，公立幼儿园和私立幼儿园收费基 本一样。所有托幼机构都可以接受政府补助。家庭经济困难 者可以向政府申请补贴。2． 学校附设幼儿园德国学校附设 幼儿园主要是针对已到入学年龄但身心发展较为滞后的儿 童而设置的预备教育机构。儿童在此机构进行特殊的训练， 以便为以后接受教育做准备。学校附设幼儿园大多是公立幼 儿园，由政府负责管理，儿童入园完全免费。

3． 学前班 学前班主要是针对不到入学年龄但心理发展已到入学 年龄的儿童设置的教育机构，与小学相连接。儿童在此接受 教育具有明确的针对性。4． 特殊幼儿园主要是针对残疾儿 童而设置的教育机构。儿童在此接受特殊的训练和教育，为 以后能够更好地融入社会做准备。5． 托儿所主要招收收 0 －3 岁儿童，针对父母是双职工无暇顾及子女而设置的保育 机构。

6． 白天的母亲 主要是一些不外出工作、在家照看自己子女的妇女在接 受一定的培训后帮助邻近职业妇女照看儿童的一种教育形 式。这种形式是由政府提供少量经费。7． 林间幼儿园 20 世纪 90 年末期郝本•黛拉在慕尼黑的一个自然公 园创办了林间幼儿园。林间幼儿园没有围墙、房屋。园内有 成片白桦林和灌木丛、草坪和清澈的溪流。儿童早晨 9 点 集合，然后分成小组进行自由活动，如爬树、赛跑、观察蚂 蚁等。到午饭时间大家席地而坐，摆上老师帮助准备好的食 品，开始进餐。儿童在此可以从事各种游戏和运动，既可以 提高儿童的运动能力，又可以激发儿童的创造力。儿童在此 没有过多的管束而不存在心理压抑。郝本•黛拉给孩子们定 了三条必须遵守的纪律: 不准吃野生果实;
不准拿着棍棒跑 跳;
听到哨声必须马上集会。林间幼儿园收费较高，另外个 别家长还抱怨孩子们在玩耍中有时会受一些轻伤，而且每天 回家时都是一身泥土。

( 二) 中国 我国的学前教育机构主要有托儿所、幼儿园、学前班。

托儿所主要对 0 －3 岁幼儿进行保育和教育。儿童按年龄 分班;
幼儿园主要招收 3 － 6 岁幼儿，每周开放 5 天， 有寄宿制和非寄宿制两种类型;学前班一般附设在农村小学， 主要招收 5 － 6 岁儿童，未能进入幼儿园的儿童，对其进 行一年的入学前教育。此外，我国有儿童福利院、少年宫等 非正式的学前教育机构。

四、教学组织形式的比较 ( 一) 德国德国学前教育机构最明显的特征是混龄编班，且每班不 超过20 人，教学活动开展主要以小组或个别形式。开展什 么活动基本上由幼儿自己决定，可以是绘画、游戏或户外活 动。幼儿有较大的自由。

( 二) 中国 我国学前教育机构的编班是按年龄编班，每班基本都超 过 30 人，有些甚至超过 40 人;
我国学前教育机构教学主 要采用集体教学活动。教学活动的内容基本由教师决定。在 教学活动中教师很少关注到全体幼儿，比较关注表现比较活 泼或表现优秀的幼儿。

五、家园合作的比较 ( 一) 德国 德国非常重视家园合作，德国宪法规定父母有教养子女 的权利和义务，学前教育机构只是家庭教育的补充。要求家 长在家庭教育中必须保障和幼儿园教育的一致性。因此，德 国非常重视家园合作，为此，德国学前教育机构基本都设置 家园合作机构，邀请家长参与园所的各项活动，并在每学期 开学初和家长讨论每学期的工作计划，这样家长可以了解幼 儿园每学期的活动及安排，幼儿园也欢迎家长到幼儿园做 “义工”。家长不仅是幼儿园的各项活动的参观者，而且也 是活动的实施者。

( 二) 中国 我国家园合作较多的停留于形式或表面化层面，家长在家园合作中多处于被动地位。每学期开家长会或家长开放日 等活动，活动中教师只是告诉家长孩子在幼儿园的表现情况。

也不会和家长讨论幼儿园每学期的工作计划，或者主动邀请 家长参与幼儿园的各项活动。在家园合作中幼儿园处于主动 地位、家长处于被动地位，这种现象不利于家园合作的顺利 开展。

六、启示 ( 一) 建立和完善学前教育政策法规 从以上的分析中可以看出，德国学前教育的持续健康发 展离不开相应的政策法规保障。建国后我国学前教育事业虽 然有了很大的发展，但是和发达国家相比，我国学前教育在 发展中还存在很多问题，如“入园难”、农村学前教育发展 滞后等等。这些问题已成为制约我国学前教育事业发展的瓶 颈。从当前我国学前教育发展中存在的突出问题来看，主要 是因为我国学前教育的政策法规不完善，致使许多政府部门 对学前教育的职责不能落实，如学前教育机构经费不足、教 师同工不同酬、学前教师在职培训等问题。目前学前教育领 域存在的这些问题已经严重影响到了学前教育事业的持续 健康发展。因此，应尽快建立和完善我国学前教育政策法规， 特别是应尽快制定《学前教育法》。《学前教育法》的颁布， 不但可以在全社会倡导学前教育的重要性、提高全社会的认 识水平，还可以强化政府在学前教育事业发展中不可推卸的 责任。目前学前教育中存在经费不足、学前教育机构不完善、幼儿教师工资待遇低等重大问题也都将逐步解决。而且在教 育法制体系日趋完善的今天，惟独学前教育阶段的法制空白， 我们相信，《学前教育法》的颁布，必将为学前教育事业的 持续健康发展提供强有力的保障。

( 二) 加大政府对学前教育的财政投入 德国学前教育虽然没有纳入义务教育的范畴，但德国政 府对学前教育的投入每年在增加，而且德国幼儿园收费是根 据幼儿的家庭经济状况来收费，家庭经济比较困难可以向政 府申请补助。同时，德国对所有学前教育机构都进行补助， 这对德国学前教育的发展起到了促进作用。我国当前对学前 教育的投资比例较少，如“从1993 年至今学前教育经费一 直仅占全国教育经费总投入的 1. 3%。”［3］而且对民办、 私立幼儿园几乎没有投资和补助措施，这在一定程度上限制 和阻碍了学前教育的发展。学前教育既是基础教育的重要组 成部分，又是启蒙教育，对提高整体国民素质和国家发展具 有重要意义，所以应呼吁政府加大对学前教育的财政投入， 尽快将学前教育纳入义务教育的范畴，并在此基础上逐步实 行免费。这将对促进我国学前教育事业的持续、健康发展， 对提高国民素质产生重要而深远的意义。

( 三) 把儿童培养成为一个“完整的人”是制定学前教 育目标的前提 人的发展包括生理发展和心理发展，培养身心和谐发展 的儿童是学前教育的目标。学前教育目标是学前教育活动的出发点，对学前教育活动具有明确的导向性。德国学前教育 目标的制定既注重儿童的生理发展，也注重儿童的心理发展。

注重把儿童培养成为一个“完整的人”是德国学前教育目标 的鲜明特色，这对我国学前教育目标的制定具有重要的借鉴 意义。我国制定的学前教育目标侧重于对儿童认知方面的培 养，较少关注对儿童社会性、情感、个性等方面的培养。另 外，我国制定的学前教育目标较为宽泛和笼统，不利于教师 和家长在教育活动实施中对儿童发展的指导。

( 四) 学前教育机构和教学形式应多样化 德国学前教育机构类型多样化，而且每种类型的学前教 育机构都有较为明确的培养目标和任务，都能够考虑到不同 儿童的发展需要。相对于德国学前教育机构类型多样化，我 国学前教育机构类型较为单一，且针对心理发展滞后和超前 的儿童没有相应的学前教育机构，所以学前教育机构类型的 多样化能够促进不同儿童的发展需要。德国学前教育机构教 学形式多以个人和小组活动为主，活动的内容也多为幼儿自 己决定。我国幼儿园多采用集体教学的方式，在集体教学活 动中追求整齐划一的教学目标，教师很难照顾到所有儿童， 往往较多地关注表现比较优秀的和活泼的儿童，而对表现不 是很优秀和不活泼的儿童，则往往很少关注到。由于教师在 教育活动中很少关注这部分儿童，不利于他们的身心健康和 全面发展。同时，在我国幼儿园的集体教学活动中，教师处 于主体地位，儿童的一切行为基本是都是出自教师的指示，而不是出自儿童的意愿，这不利于儿童主体性、创造性、个 性的发展。学前期是儿童个性、社会性、主体性等发展的敏 感期，在此阶段教师应注重对儿童个性、社会性及主体性等 方面的培养。因此，我国幼儿园在采用集体教学的同时也应 采用小组或个别活动，这样教师在小组或个别活动中能够关 注到每位儿童，才对儿童的身心发展起到促进作用。

( 五) 切实完善和加强家园合作 德国非常重视家园合作，相关法律规定了家长参与幼儿 园教育的权利和义务。因此，无论是幼儿园还是家长，在家 园合作中都有参与的积极性。德国幼儿园在家园合作中保持 积极态度，为了全方位加强家园合作，幼儿园一般都设有家 园合作机构，并邀请家长参与幼儿园的环境创设等活动，也 在每学期初邀请家长协商每学期幼儿园工作计划。相对于德 国的家园合作，我国幼儿园的家园合作多停留于表面化，虽 然每学期都有家长开放日、家长会等相关活动，但家长在这 些活动中只是扮演参观者、欣赏者的角色，没有真正融入幼 儿园的活动之中。家园合作对于幼儿园、家长来说都非常重 要，家长通过参与幼儿的各项活动，能够了解子女在园情况 及科学教育子女的方式等，幼儿园通过主动邀请家长参与幼 儿园的各项活动，可以充分运用家长资源，以此促进幼儿园 持续健康发展。同时，通过家园合作，幼儿园和家庭可以保 持对儿童教育方向的一致性，在教育儿童的过程中形成教育 合力，有利于促进儿童的全面发展。