坚持四抓思路,加快老工业基地振兴

全党抓经济，就是抓发展的中心。经济建设是现阶段全党的中心任务。经济的发展是第一位的发展。近年来，我市经济发展速度不断加快，开始缩小了与全省和全国平均水平的差距。但由于长期经济发展滞后，我市目前仍属经济欠发达地区，并且由计划经济向市场经济转轨过程中也沉积了很多矛盾和问题。改变**落后面貌需要经济快发展，全面建设小康社会需要经济快发展，解决社会发展中诸多矛盾和问题同样需要经济快发展。对于我市而言，这道理那道理，经济发展才是硬道理；这变化那变化，经济发展才能大变化。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难。只有加快发展，才能早日实现2002年8月江泽民同志到我市视察时的题词精神：“艰苦奋斗，开拓创新，建设美丽、富饶、文明的**”。面对时代的要求和人民的期盼，我们坚持全党聚精会神抓经济，一心一意谋发展，把实施老工业基地振兴和贯彻落实中央一号文件两个机遇一起抓、两个机遇结合抓，真正实现经济的质量、效益和速度同步提高，经济和社会的全面协调可持续发展。

重点抓工业，就是抓发展的重点。工业在三次产业的演进过程中处于关键环节。没有工业的拉动，第一产业就难以提升；没有工业的支撑，第三产业就失去了发展的基础。近年来，我们牢固树立工业立市、工业兴市、工业强市的意识，把加快发展工业作为发展经济和实现老工业基地振兴的主战场。我市工业基础优势较为突出，是国家“一五”、“二五”时期兴建的东北老工业基地之一。经过几十年来的发展建设，形成了机械、造纸、纺织等20多个产业基础较好的工业体系。全市共有规模以上工业企业212户，资产总额148.6亿元，绿色食品、机械制造、医药化工已成为我市的三大支柱产业。迪尔.佳联、煤机公司和电机公司等三户企业目前的装备水平、工艺技术和产品质量均列全国同行业第一，努力建成全国最大的联合收割机生产基地、掘进机生产基地和特种电机生产基地；乌苏里江佳大制药公司年产4亿支水针剂和1.5亿支粉针剂项目已经投产，目前其主导产品双黄连已占全国市场很大份额，努力建设全国最大的中药水针剂和粉针剂生产基地。在加快工业发展上，一方面，我们把深化国企改革作为振兴老工业基地的首场攻坚战，通过体制和机制创新来加快振兴。我们采取开放式招商改制、引进战略投资者等措施，积极争取国家社保试点、分离企业办社会、打包卸债等政策支持，加快国有资本退出或产权多元化，推进国有经济战略性重组。通过几年来的努力，全市有97户企业实现了引联挂靠，共引进资金12亿元，优化重组存量资产24亿元；先后卸掉了37亿元的债务包袱，资产负债率由84.9下降到69。佳纺、糖厂、龙江大豆等一批企业完成国有股本减持或退出，电机、煤机、佳星玻璃、佳鹏亚麻等一批重点企业重现生机活力，对全市经济增长发挥了重要支撑作用。另一方面，我们从老工业基地和重要商品粮基地的实际出发，坚持城乡统筹发展，围绕工业抓农业、围绕农业抓工业，大力发展农副产品加工业，加快农业产业化进程。实施龙头企业带动战略，大力发展产业化畜牧业、水稻、大豆、玉米、白瓜等农副产品深加工。全市已涌现出桦南白瓜集团、千里集团、希波集团、鸿源米业等一大批产业化龙头企业。在产业化畜牧业上，北方金锣公司屠宰生猪今年已达50万头，并已决定在我市扩大投资建设年屠宰加工生猪300万头的生产项目；上海光明乳业投资兴建的佳明乳业公司一期日处理鲜奶140吨乳粉生产线项目已投入生产。上半年，全市生猪存栏99万头，出栏65.8万头，同比分别增长30.1、43.5。奶牛

突出抓民营，就是抓发展的关键。改革开放的实践证明，哪里的民营经济发展快，哪里的经济就发达，哪里的人民就富裕。民营经济是地方经济发展中最具活力、最具潜力的经济。近年来，我们从加快所有制调整入手，把民营经济作为主体经济突出出来，走民营化道路。一方面，我们深入开展了创业行动，促进民营经济发展壮大。针对过去干部群众中存在等靠要、小富即安、习惯端“铁饭碗”、不敢冒险创业作老板等落后思想，我们从促进观念转变、激发民众创业热情入手，将倡导民众创业发展民营经济与抓创业带动就业工作结合起来抓，通过教育引导、加强创业培训、降低创业门槛、提供创业援助和政策扶持等措施，鼓励扶持民众创业。我们加强了创业服务体系建设，不断完善各类创业服务中心、创业培训中心、创业孵化基地建设，建立专业创业辅导师资队伍，从创业项目开发、创业咨询、创业设计、创业项目评估、创业培训、开业代办、初期孵化等方面提供全过程帮助，适时提供管理咨询、法律咨询、技术支持等全方位服务，不断提高创业成功率。在综合利用好中小企业贷款担保基金、科技创业基金和乡企贷款贴息基金，给予创业者必要资金支持的同时，鼓励支持民众利用手中闲置资金，兴实业、创大业。目前，已举办多种形式的创业培训班97期,培训创业人员2043名，带动2万人实现再就业。建立了市县两级创业服务中心，为300余名创业人员发放小额担保贷款630万元,采集创业项目2233个，培养和催生了一大批小老板和个体、私营企业。同时，我们还加大了对重点骨干民营企业的扶持力度，鼓励民营企业积极参与国有企业改革，建立健全现代企业制度，促进民营企业做大做强。另一方面，我们全力打造良好的投资服务环境。为了强化对民营经济发展的服务力度，我们成立了非国有经济管理服务局，建立了民营企业发展服务中心和投诉中心，为民营经济发展保驾护航；建立了统一的行政服务中心、统一的国库集中支付中心和统一的招投标中心，对投资兴业的企业和个人实行“一站式办公”、“一条龙服务”。同时，我们还把开展“两风”建设与改善经济发展环境结合起来，对影响经济发展环境的重点部门、重点部位、重点问题，集中进行整治。在全市开展了优质服务竞赛和“万名群众评窗口”活动。市纪委和新闻单位共同举办“行风热线”节目，22个部门的主要领导带队走进直播间，接听和答复群众的电话咨询和投诉电话410多件；组织36个重点部门和窗口单位的主要领导在电视、报刊上公开做出承诺。坚持动真的来实的。把经济发展环境视为“雷区”和“高压线”，坚持谁破坏环境就炸谁、就击倒谁，严肃查处干扰环境案件。通过强力措施治理，全市经济发展环境明显改善，服务质量和水平不断提高，有力促进了民营经济发展。目前，全市民营企业发展到1394户，其中超千万元民营企业达到97户、超亿元5户。2003年全市非国有经济实现增加值105.3亿元，占全市地区生产总值的58，民营经济日益成为我市经济发展的重要力量和主力军。

集中力量抓项目，就是抓发展的载体。我们体会到，项目是经济发展之源，是招商引资的载体，也是发展的后劲和经济增长点。我们把今年确定为招商引资年和项目建设年，明确提出全市上下围着项目转、抓着项目干，大上项目、上大项目。一是围绕资源开发上项目。我市自然资源丰富，全市耕地面积2084万亩，其中市属耕地面积1396.4万亩，盛产水稻、大豆、小麦、玉米等粮食作物和烤烟、亚麻、白瓜、甜菜等经济作物。全市正常年景粮食产量400万吨左右，商品量在300万吨以上，全市具有500万吨以上的粮食生产潜力。由于开发较晚，拥有良好的生态环境，是重要的绿色食品生产基地。水稻和大豆是我市的优势农作物。我市水源丰富、土壤肥沃、昼夜温差大，生产的农作物品质好，深受国内外广大消费者青睐。全年水稻产量225万吨左右。我市生产的非转基因优质大豆含油率高达22.5，蛋白质含量达44.5以上，比进口大豆高2-3个百分点。2003年全市大豆总产量100万吨，精深加工的潜力巨大。此外，我市还储有铁、黄金、泥炭、天然气等50余种矿产资源。近年来，我们围绕资源开发加大招商引资力度，金锣集团年屠宰生猪60万头项目、唐山建龙集团年产40万吨铁精粉、上海光明乳业日处理鲜奶140吨、桦南日产2500吨水泥熟料等一大批重点项目已经落户我市，一些大豆深加工项目也正在启动运作。目前，我们正抢抓国家扶持粮食主产区加快发展的有利机遇，充分利用免征农业税和粮食直补等优惠政策，在抓好粮食生产同时，突出发展以绿色食品为重点的农副产品加工业和产业化畜牧业，努力使资源优势转化为发展优势和竞争优势。二是围绕整合区域优势上项目。我市位于鹤岗、双鸭山、七台河、伊春等城市的中心地带，周围遍布大煤矿、大林场、大农场，经济区人口800多万人，是我省东北部综合性城市和交通枢纽，公路、铁路四通八达，具有水、陆、空立体交通优势。当前，我们正在努力发挥这一区位优势，加强区域经济合作，用3－5年的时间建设农机、粮食、汽车配件、建材等一批各具特色的大型专业批发市场，大力发展现代物流业，努力把我市打造成为三江平原物流中心和商品集散地。同时，我们还发挥优势产业基础优势，搞好企业间配套协作开发。如在机械制造方面，我市鑫达汽车配件公司与沈阳航天三菱公司、哈飞集团和北京现代等十几家主机厂配套，丰润轴承公司给长春一汽等多家企业配套，大企业的聚集效应和对区域发展的扩散效应不断增大。三是围绕发挥地缘优势上项目。我市地处对俄开放前沿，有５个国家一类口岸（**、富锦、同江、抚远、桦川），１个国际空港（**），２个公路港口（同江、抚远），所属同江市和抚远县对岸是俄罗斯远东资源密集地区和城市群。同江至抚远公路今年将全线通车，同江地方铁路正在加紧建设，特别是同江至下列宁斯阔耶的跨江公路铁路大桥建成后，将直接与西伯利亚的交通大动脉相连接，伸入俄远东资源富集地区和城市群，有力拉动我市及周边城市的对外贸易。俄远东地区木材、石油、天燃气等资源丰富，我方在轻工产品、粮食、水果和蔬菜生产及其它经济技术领域与俄方都有很大的互补性。在对俄贸易上，外埠企业可以在我市搞对俄生产加工基地；可以借助我市众多水运口岸和空港，将企业产品直接过货俄罗斯；还可以**为依托，到俄罗斯直接建厂或进行经济技术合作。近年来，同江蔬菜出口基地、佳纸30万吨纸浆厂等一批重点对俄经贸项目建设正迅速发展，我市越来越成为连接国内对俄贸易的重要支点。我们努力营造大招商、招大商工作格局。先后赴山东、福建、温州等地与大企业开展招商洽谈活动，积极邀请一些大企业、大集团来我市实地考察洽谈。仅今年上半年就先后有福州、台州、江阴等56个团组和国内500强的大连海昌集团、浙江海运集团等30余家大企业来我市考察洽谈。经过努力，美国约翰.迪尔公司、哈啤集团、上海凯马集团、大连海昌集团等一批强企和集团纷纷落户我市合作发展，盘活闲置资产20多亿元，我市正在成为国内外知名企业来北方投资兴业的热点地区。

实施“四抓”工作思路，已实现了我市老工业基地振兴的良好开局。我们今后将以更加开放的姿态、更加务实的精神、更加优良的环境，为各方宾朋提供良好的创业舞台。同时，我们也坚信，在以胡锦涛同志为总书记的新一代党中央领导集体的坚强领导下，在黑龙江省委、省政府的正确领导下，我们全市上下真抓实干，艰苦奋斗，顽强拼搏，我市老工业基地一定会早日实现振兴，**的明天一定会更加美好！