一、电大开放教育与高校网络教育的比较 (一)电大开放教育的优势1.系统优势。从纵向看,电大 已形成了从中央电大、省电大、市地电大、县级电大4级系 统,教学点遍布全国城乡,已形成了完善的管理系统和教学 系统,人称“天下电大一家人”。从横向看,电大教育作为成 人高等教育已成为地方教育的一个重要组成部分,地方政府 及教育行政管理部门将电大教育事业的发展纳入议事日程 和教育强县(市)的组成部分,人财物等资源配置都列入年度 计划及中长期规划之中。2.导学优势。坚持“基于网络,导 学结合,虚实互补,四维互动”的16字教学模式,学生在网上 学习、自主学习的前提下,配备一定的任课老师,安排一定的 课时进行课堂授课,保留传统教学中的精华部分,做到现代 和传统的统一,虚和实的有机结合,使未上过普通高校的学 生也感受到大学课堂教学的风味,使传道授业解惑的任务在 良好师生互动中完成。许多求学者在众多的网络教育中选择电大开放教育,正是这一优势所吸引的。3.人脉优势。电大 开放教育组班式教学和管理,形成紧密的师生关系、生生关 系,使学员在电大有了新的同学之间、师生之间、校友之间 的友情。经常开设一些小组讨论、郊游,在茶室、餐厅里聚 会,增加了相互沟通,促进了互相学习互相帮助,对学员的专 业学习有较大的促进作用;使学习成了交友的平台,有的同 学走出孤独,缓解了工作的紧张,陶冶了情操;良好师生关系, 也使教师接触了社会,融入到充满生机的社会大学之中;在 招生中形成了以旧带新,以“一招十”的良性循环。4.历史 积淀的优势。今年是电大创办30周年,三十而立,丰厚历史积 淀是一份丰富宝贵的财富,这是不可复制的。目前电大的开 放教育是从过去的电大远程教育演变而来的,她摒弃过去一 些落后的东西,继承一些精华的东西,增添一些具有时代性 的新内容,是一个继承和发展的统一。电大坚持面向基层、 面向农村、面向边远山区、面向少数民族地区的“四个面向” 方针,长期以来孜孜不倦践行着,电大培养的学生下得去,留 得住,用得上,或白领、或蓝领,扎根创业创新的第一线。在 改革开放的初期,电大学员在地方经济和社会发展中起着拓 荒者作用。5.硬件设施的优势。基层电大已建成并开通电大 系统的宽带专用网,配置开放教育所需的网络技术设施设备, 有较完备的教学场地;近几年来,有的县(市)完成了电大异 地重建扩建,面貌为之一新;有一支稳定的教师队伍和管理 人员队伍,且数量和质量上得到迅速的提升;有完整的管理机构,为开展开放教育提供扎实的基础保障。
(二)其他网络教育的优势1.名校品牌优势。电大以外的 网络教育依托其母体高校,拥有悠久的历史积淀和改革开放 以来迅速发展的优势,教学质量和毕业生声誉得到社会的广 泛认可。名校受到广大求学者的普遍追捧,无论是要文凭还 是要知识都具有鲜明的品牌优势。浙江大学、人民大学这种 优势尤其突显。2.资源丰富的优势。普通高校拥有众多的专 家、学者、教授,人才资源雄厚,学科建设健全,科研前沿,获 取的信息新,创新能力强;由于高校的经济实力强,技术装备 完善,有条件开拓新的领域,这些都有力地支持了网络教育 的发展。仅从教科书和网上资源都可窥见高出电大一大截。
3.专业设置自主权的优势。普通高校在专业设置、课程安排 上拥有较大的自主权。一方面可以充分发挥和显现本校的特 色专业和强项,另一方面可以适时或超前开设一些适销对路, 社会有较大需求的专业,引领目前和未来知识市场的发展趋 势,以吸引广大的求学者。如人民大学在人文和经济类方面 的优势在网络教育中就比较突出。4.产业化的优势。奥鹏作 为产业化的模式是通过收取服务佣金的盈利方式,将高校的 课本、师资等资源以及考试标准形成体系,交给奥鹏来执行, 形成一个系统的产业链,这样就可以在保证服务质量的前提 下,降低成本。5.网络服务标准化的优势。利用网络的最大 优势,解决学习时空的限制。首先,在师生异地的情况下让学 生得到及时到位的服务,如让学生及时拿到全面而准确的学习资源,报名、交费、选课、作业的递交都在网上完成。其 次,让学生按某个标准通过课程考试,并且这种标准证明其 获得了某种能力,部分科目的网上考试就是显示这一特点。
(三)电大开放教育存在的问题和不足1.品牌建设滞后。
电大创办30年,在师资队伍、科研、学科建设、校舍场地等 硬件建设方面,不仅不能与老牌院校,甚至不能与后起的高 职院校相比;在教育大众化的进程中,重规模扩张,轻内涵品 质建设,因此电大的影响力、电大毕业生在社会上的作用,似 乎在渐渐褪色。2.“远程不远,开放不开”。电大创办的初 期,在中央电视台、中央人民广播台有一定的专栏节目,传播 电大的课程,现在电大不仅没有创设“百家讲坛”这样的栏 目,而且从中央到省地方的媒体上都难觅踪影,从事远程教 育的电大在主流媒体上退却,这是电大的缺位。远程教育的 学员在网上可以报名、选课、交费等,这些网络教育学院做 到了,而电大没有跟进,电大学生的作业还是传统的纸质作 业,且几年内容不变,没有新意。电大专科的论文写作,也需 调整。3.学科前沿信息、新成果不能及时吸纳。许多教科书 陈旧,理论观点已经过时。例如,会计有了新标准、新规定, 可是教科书还是旧的,使第一线的任课老师束手无策。
(四)其他网络教育存在的问题和不足1.过分依赖人机 互动,缺乏人与人的交流沟通,没有形成传统意义上的同学 关系和师生关系,不能利用远程教育的平台,构建今后工作、 学习的人脉网,造成同学情感的缺失。有人戏称:“开学时交钱,期末时考试”,网络学院对学员的现状也难以作调查、摸 底,只掌握一些基本的信息,至于充满个性的活生生的学员 面貌一概不清楚,生动的人性化的教学演变成冷漠的程序化 的模式。2.缺乏一个覆盖基层教学点的联系机构和组织机构。
对基层指导、关心甚少,基层的要求、建议难以真正的诉求, 有诉求也难以给予明确的令人信服的答复,由于商业的运作, 教材价高且到达不及时。3.在利益分配上,网络学院处于强 势,而基层处于弱势,分配给基层的比例少,分配上缺少一个 与基层协商的机制,不利于调动基层的积极性。
(五)电大开放教育与高校网络教育之间可借鉴之处1. 开放教育借鉴网络教育:网上资料做到新全好;教材及时修 改以适应新的变化,增添新的知识内容;变纸质作业为网上 作业,考试可增设开卷的形式;专科学历的论文写作应作新 的调整。2.网络学院借鉴开放教育:学员学习面临难的课程, 如高等数学、外语、实验,可开设一定数量的面授辅导,并给 以一定的经费保障;利益分配上建立一种基层电大有话语权 的协商机制,实现双赢,以调动基层的积极性;充分利用电大 的师资,并对基层师资开展一些培训、教研活动;建立学会等 组织,构建从上到下的组织网络,形成真正的利益共同体。
二、新形势下基层电大开展网络教育应实施的对策 基层电大经历近10年的网络教育,外部的环境和内外的 各种教育资源要素发生了空前的变化,特别随着高等教育大 众化进程的加快,机关、事业、学校在职人员、企业管理层的学历普遍提高,网络教育的生源呈现出下沉和减少两大特 点,面对这样严峻的生源市场,基层电大开展网络教育必须 作出未雨绸缪的积极思考和探索。
(一)正确处理学历教育和非学历教育的关系,进一步确 立非学历教育在电大发展中的战略地位目前,“电大的主要 任务有三条,第一是进行学历教育,即本科、专科和中专的教 育。第二是继续教育和岗位培训。第三,为普通高校的网络 学院提供支持服务。而学历教育和非学历教育之间是可以相 互补充,相互促进的。表现在:首先,学历教育的老师同样可 以作为非学历教育的老师;其次,资源方面,非学历教育的有 些资源可以纳入到学历教育里面去;再次,接受学历教育的 学生应该更多地接受非学历教育的一些培训,这样有利于拓 展其知识面,增加多种技能。”〔1〕近年来,临安电大和周 边县(市)电大在行业培训和企业培训等方面作出了一定的 业绩,值得借鉴。
(二)进一步强化电大教育为地方经济社会服务培养应 用型人才的目标通过多种网络教育开展职业教育,电大可以 把优质资源快速传递到任何一个角落,这是传统教育做不到 的;电大可以提供灵活的学习方式,这也是普通高校传统教 育方式难以做的。网络教育在知识资源上的传播有其优势, 但实训上是弱项,所以应加强与行业的合作,使行业实训基 地的教育资源为电大教育服务。电大和行业实现有效的优势 互补,第一是培养体系上的优势互补。社会需要什么人才,行业最有发言权。作为学历教育,电大对学生的知识、能力、 素质达到什么样的标准最有发言权。第二是教师队伍的优势 互补。职业教育注重动手能力的培养,需要“双师型”教师, 电大不可能满足所有的需求,只能引进、聘用与行业相关的 专职教师。这不仅补充了电大所需的职业教育老师,而且也 使电大老师得到培养。第三是实训基地建设上的优势互补。
与行业合作,使行业实训基地的教育资源优势对电大开放, 保证实践环节的落实。第四,加大与当地职业教育的联系,根 据中职学校所开设的专业和地方经济的需要及时调整开放 教育的专业设置,使中职毕业后就业的学生能及时就读开放 教育,确保电大开放教育有稳定的生源。
(三)统筹城乡教育的协调发展,稳步实施农民大学生培 养项目农村是电大发展的潜在生源市场。电大既定的方针是 面向农村、面向基层、面向边远山区、面向少数民族地区, 建设新农村,培养新农民,电大责无旁贷。通过农民大学生培 养项目这一载体,运用现代远程教育手段,发挥电大办学网 络、系统平台、教学资源、教学模式等方面的优势,使农民 就学不离乡,享受优质的教育服务,为农村人口接受教育年 限的提高创建一条新的途径。这一项目得到了省、市、乡镇 和有关部门的资助,学校也降低了收费标准,但需要加大资 源的开发力度,以满足不同类型农村和农民的需求,同时也 要为不具备网上学习的农村学员提供必要的设备和支持服 务,以保证农民大学生培养工程的顺利实施,保证农民大学生学有所得,学以致用。通过农民大学生培养项目的开展,也 会带来网络教育的发展,拓展了新的生源市场,使生活在广 袤农村的农民也能得益于网络教育。
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